每經記者 李彪    每經編輯 陳旭    

未來三年，生態(tài)環(huán)境部圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，將重點打好七大戰(zhàn)役。

人民日報5月7日報道，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰近日接受該報記者專訪，就生態(tài)環(huán)境部職能變化、污染防治攻堅戰(zhàn)如何展開等作出回應。

同時，對于當前的環(huán)境形勢，李干杰認為，現在到了有條件不破壞、有能力修復的階段，生態(tài)環(huán)境保護工作面臨難得機遇。他表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，將打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復、水源地保護、農業(yè)農村污染治理七場標志性重大戰(zhàn)役作為突破口和“牛鼻子”，抓緊制定作戰(zhàn)計劃和方案，確保3年時間明顯見效。

此外，針對環(huán)保督察工作，李干杰強調，將從2019年開始第二輪中央環(huán)保督察。

圖片來源：攝圖網

生態(tài)環(huán)境部基本職責定位“監(jiān)管”

2018年4月16日上午，新組建的生態(tài)環(huán)境部正式掛牌。

長期以來，在我國生態(tài)環(huán)境保護領域，體制機制方面存在兩個突出問題：第一是職能交叉重復，疊床架屋、多頭治理；第二是監(jiān)管者和所有者沒有很好地區(qū)分開來，既是運動員又是裁判員。

對此李干杰表示，組建生態(tài)環(huán)境部，整合分散的生態(tài)環(huán)境保護職能，實現了所有者和監(jiān)管者分開，相互獨立、相互配合、相互監(jiān)督的要求。

根據國務院機構改革方案的要求，組建生態(tài)環(huán)境部，并作為國務院組成部門。將環(huán)境保護部的職責，國家發(fā)展和改革委員會的應對氣候變化和減排職責，國土資源部的監(jiān)督防止地下水污染職責，水利部的編制水功能區(qū)劃、排污口設置管理、流域水環(huán)境保護職責，農業(yè)部的監(jiān)督指導農業(yè)面源污染治理職責，國家海洋局的海洋保護職責，國務院南水北調工程建設委員會辦公室的南水北調工程項目區(qū)環(huán)境保護職責進行整合。

李干杰說，通過職能整合，進一步充實污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安全三大職能領域，加強統(tǒng)一監(jiān)管，實現五個打通：一是劃入原國土部門的監(jiān)督防止地下水污染職責，打通了“地上和地下”；二是劃入水利部門的組織編制水功能區(qū)劃、排污口設置管理、流域水環(huán)境保護，以及南水北調工程項目區(qū)環(huán)境保護等職責，打通了“岸上和水里”；三是劃入原海洋局的海洋環(huán)境保護職責，打通了“陸地和海洋”；四是劃入原農業(yè)部門的監(jiān)督指導農業(yè)面源污染治理職責，打通了“城市和農村”；五是劃入發(fā)展改革委的應對氣候變化和減排職責，打通了“一氧化碳和二氧化碳”。

同時，針對生態(tài)環(huán)境部的職責和定位，李干杰介紹，生態(tài)環(huán)境部的基本職責定位是“監(jiān)管”，統(tǒng)一行使生態(tài)環(huán)境監(jiān)管者職責，重點強化生態(tài)環(huán)境制度制定、監(jiān)測評估、監(jiān)督執(zhí)法和督察問責四大職能。

制度制定，即統(tǒng)一制定生態(tài)環(huán)境領域政策、規(guī)劃和標準，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，制定自然保護地體系分類標準、建設標準并提出審批建議等；

監(jiān)測評估，即統(tǒng)一負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，評估生態(tài)環(huán)境狀況，統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境信息；

監(jiān)督執(zhí)法，即整合污染防治和生態(tài)保護的綜合執(zhí)法職責、隊伍，統(tǒng)一負責生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，監(jiān)督落實企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境保護責任；

督察問責，即對地方黨委政府和有關部門生態(tài)環(huán)境工作進行督察巡視，對生態(tài)環(huán)境保護、溫室氣體減排目標完成情況進行考核問責，監(jiān)督落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”。

全國工商聯環(huán)境商會副會長駱建華告訴《每日經濟新聞》記者，環(huán)境問題的情況較為復雜，涉及多個部門和環(huán)節(jié)，生態(tài)環(huán)境部從對污染企業(yè)的管理中“抽身”，重點向環(huán)境質量監(jiān)管者轉變，對于提高環(huán)境管理效率和加快改善環(huán)境質量將起到積極作用。

明年開始第二輪環(huán)保督察

李干杰說：“總體上看，我國生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴峻。生態(tài)環(huán)境問題是長期形成的，現在到了有條件不破壞、有能力修復的階段，生態(tài)環(huán)境保護工作面臨難得機遇。”

李干杰表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，將打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復、水源地保護、農業(yè)農村污染治理七場標志性重大戰(zhàn)役作為突破口和“牛鼻子”，抓緊制定作戰(zhàn)計劃和方案，細化目標任務、重點舉措和保障條件，以重點突破帶動整體推進，確保3年時間明顯見效。

其中，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區(qū)域為主戰(zhàn)場，以秋冬季、采暖期為重點時段，強化區(qū)域聯防聯控，加大產業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構的調整優(yōu)化力度，進一步明顯降低PM2.5濃度。

打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。堅持“車油路企”統(tǒng)籌，全面開展清潔柴油車行動、清潔油品行動、清潔運輸行動、清潔柴油機行動四大攻堅行動。

打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。推進城市環(huán)境基礎設施建設，開展城市黑臭水體整治監(jiān)督檢查，督促地方建立長效機制，確保黑臭水體長治久清。

打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)。加強陸域污染治理、海洋生態(tài)保護、港航污染治理。

打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)。以改善長江水環(huán)境質量為核心，堅持“減排、擴容”兩手發(fā)力，扎實推進水資源合理利用、水生態(tài)修復保護、水環(huán)境治理改善“三水并重”。

打好水源地保護攻堅戰(zhàn)。劃定飲用水水源保護區(qū)，設立保護區(qū)邊界標志，清理整治飲用水水源保護區(qū)內的違法問題，全面提升飲用水水源地的水質安全保障水平。

打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)。會同有關部門制定農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案，配合有關部門推進農村人居環(huán)境整治三年行動。加大農業(yè)面源污染防治監(jiān)督指導力度。加強農村環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。

李干杰進一步強調，生態(tài)環(huán)境部還將持續(xù)推進中央環(huán)保督察工作。不斷研究完善督察體制，積極開展督察法制建設，組織開展第一輪督察“回頭看”，從2019年開始第二輪中央環(huán)保督察。

為此，多位業(yè)內專家向《每日經濟新聞》記者介紹，第二輪中央環(huán)保督察應該會更加突出重點，重點放在多年未解決和第一輪督察“回頭看”中發(fā)現有反彈的問題上。