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每經(jīng)記者 陳星 每經(jīng)編輯 畢陸名

新疆對防范政府債務(wù)風(fēng)險出重拳。

日前，新疆發(fā)改委召開自治區(qū)發(fā)展改革委防范政府債務(wù)風(fēng)險專題會議，會議提出，對于已開工建設(shè)且形成政府債務(wù)或政府隱性債務(wù)的項目，必須在規(guī)定期限內(nèi)償還化解政府債務(wù)或政府隱性債務(wù)，否則必須立即停止項目建設(shè)。對于目前已開展前期工作的建設(shè)項目，凡是資金來源落實不了的，一律不得上報，一律不予受理。

會議提出，要進一步加強基本建設(shè)項目管理，從源頭上杜絕新增政府債務(wù)，堅決剎住無序舉債搞建設(shè)的風(fēng)氣，確保政府違規(guī)舉債零增長。

具體而言，新疆發(fā)改委今后將不再下達固定資產(chǎn)投資任務(wù)分解，用好國家下達的中央預(yù)算內(nèi)資金，有多少錢干多少事。各地發(fā)展改革委一律不準下達可能導(dǎo)致債務(wù)風(fēng)險或隱性債務(wù)風(fēng)險的指標(biāo)，一律不準受理無資金來源的項目；一律不準再申報無資金來源的項目，一律不準再上無資金來源的項目。

此外，對基本建設(shè)項目，新疆發(fā)改委將會同財政、金融等部門嚴格把關(guān)，提出項目審核意見，特別是加強對項目資金來源的審核，凡是地方配套資金不落實的，一律不得上報自治區(qū)政府，從源頭上杜絕新增政府債務(wù)，從根本上規(guī)范地方政府舉債行為。

在具體措施上，新疆發(fā)改委要求全面清理2017年以來的政府投資項目，會同財政、審計等部門摸清地方政府隱性債務(wù)情況。

首先是按照誰審批、誰清理的原則，分級負責(zé)、全面清理?？紤]到項目計劃下達與資金到位的時間間隔，自治區(qū)、地（州、市）、縣（市）三級發(fā)展改革委全面清理2017年、2018年兩年國家及自治區(qū)下達的補助資金項目，以及2017年1月1日以來開工建設(shè)的項目，特別是2017年7月14日以后新開工建設(shè)的項目。

其次是做到逐項清理、分類提出處理意見。

對于已經(jīng)下達投資計劃的項目，項目建設(shè)資金確已落實且無政府債務(wù)或政府隱性債務(wù)的，可以繼續(xù)實施建設(shè)。

對于已開工建設(shè)，但配套資金存在缺口還尚未形成政府債務(wù)或政府隱性債務(wù)的項目，必須認真開展清理工作，實事求是地提出處置意見，報自治區(qū)黨委、人民政府審定。

投資計劃已下達，但項目尚未開工、配套資金沒有落實的，必須進一步核實配套資金，提出處置意見，上報自治區(qū)黨委、人民政府審定。凡是無法落實地方配套資金的，必須停止項目實施并收回上級補助投資。

已開工建設(shè)且形成政府債務(wù)或政府隱性債務(wù)的項目，必須在規(guī)定期限內(nèi)償還化解政府債務(wù)或政府隱性債務(wù)，否則必須立即停止項目建設(shè)。

而對于目前已開展前期工作的建設(shè)項目，凡是資金來源落實不了的，一律不得上報，一律不予受理。

此外，列入“十三五”規(guī)劃尚未實施的項目，要結(jié)合“十三五”規(guī)劃中期評估，重新審視項目建設(shè)的條件，特別是資金籌措方案、各地配套資金來源等內(nèi)容，對地方配套資金無法落實的項目要堅決予以調(diào)減。