每經(jīng)編輯 袁園    

每經(jīng)記者 袁園

春節(jié)假期剛過(guò)，保險(xiǎn)市場(chǎng)再迎重拳整頓。近日，保監(jiān)會(huì)一連下發(fā)10張行政處罰決定書(shū)，其中9張罰單直指車險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理行政處罰決定書(shū)發(fā)現(xiàn)，處罰的原因主要為給予或者承諾給予投保人保險(xiǎn)合同約定以外的保險(xiǎn)費(fèi)回扣或者其他利益，以及編制提交虛假報(bào)表。其中，通過(guò)保費(fèi)返還回扣成為違規(guī)新亂象。

保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)這幾家公司的違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅查處，有利于對(duì)市場(chǎng)形成有力震懾，也是給行業(yè)立好了規(guī)矩。

實(shí)施“高管與機(jī)構(gòu)雙罰”

記者注意到，上述9張直指車險(xiǎn)業(yè)務(wù)的罰單，涉及人保、平安、太保、太平四大財(cái)險(xiǎn)公司的總公司及其分支機(jī)構(gòu)。從保監(jiān)會(huì)下發(fā)的行政處罰決定書(shū)來(lái)看，受重罰無(wú)外乎兩大原因：一是給予或者承諾給予投保人保險(xiǎn)合同以外的利益，二是編制提供虛假報(bào)表。

“對(duì)大公司進(jìn)行處罰有利于對(duì)市場(chǎng)形成有力震懾，給行業(yè)立好規(guī)矩。”保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在成熟的市場(chǎng)化環(huán)境下，充分競(jìng)爭(zhēng)可以促進(jìn)市場(chǎng)主體提高效率、改善服務(wù)，有利于市場(chǎng)發(fā)展，有利于消費(fèi)者。但是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)不但破壞市場(chǎng)規(guī)則、破壞行業(yè)形象，最終也會(huì)損害消費(fèi)者利益。車險(xiǎn)市場(chǎng)是當(dāng)前財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中問(wèn)題最為凸顯的領(lǐng)域，尤其是違法違規(guī)開(kāi)展高費(fèi)用競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致財(cái)險(xiǎn)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步紊亂。

值得注意的是，在針對(duì)上述財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)的處罰當(dāng)中，不但罰分支機(jī)構(gòu)，還直接處罰總分公司的相關(guān)責(zé)任人，實(shí)施“高管與機(jī)構(gòu)雙罰”，合計(jì)涉及高管超過(guò)30人，有7人被撤銷任職資格。

“從嚴(yán)監(jiān)管”成今年保險(xiǎn)監(jiān)管關(guān)鍵詞

事實(shí)上，監(jiān)管層對(duì)于行業(yè)的處罰和監(jiān)管并未僅僅停留在財(cái)險(xiǎn)領(lǐng)域。近幾年，隨著保險(xiǎn)從業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量的增多和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的逐步暴露，監(jiān)管層對(duì)于保險(xiǎn)領(lǐng)域的管理也在逐步加強(qiáng)。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者不完全統(tǒng)計(jì)，2017年，保監(jiān)會(huì)就曾連發(fā)60多份文件和通知，內(nèi)容涉及法人治理監(jiān)管、保險(xiǎn)資金投資、產(chǎn)品管理、償付能力監(jiān)管、中介業(yè)務(wù)監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、新型業(yè)務(wù)監(jiān)管、完善監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施等，2017年也被行業(yè)稱為“最嚴(yán)監(jiān)管年”。

除了“補(bǔ)短板”，監(jiān)管層對(duì)于市場(chǎng)亂象的處罰力度也在加大。數(shù)據(jù)顯示，2017年保監(jiān)會(huì)共對(duì)10家總公司、17家省級(jí)分公司開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，共處罰總公司9家次，省級(jí)分公司11家次，罰款966萬(wàn)元，責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)9家次。處罰公司各級(jí)高管人員37名，罰款558萬(wàn)元，取消總公司高管任職資格2人、省級(jí)分公司高管任職資格9人。各保監(jiān)局共對(duì)279家省級(jí)分公司、1390家地市級(jí)及以下分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。

據(jù)新華社報(bào)道，在前不久召開(kāi)的全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上，保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝說(shuō)，“監(jiān)管‘長(zhǎng)牙齒’才能讓違規(guī)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)記性。”要使“從嚴(yán)監(jiān)管”成為2018年保險(xiǎn)監(jiān)管工作的關(guān)鍵詞，配足配強(qiáng)監(jiān)管資源，聚焦股權(quán)、資本、資金運(yùn)用等突出風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、中介市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中整治車險(xiǎn)市場(chǎng)虛列費(fèi)用、虛開(kāi)發(fā)票等違法違規(guī)亂象。

陳文輝表示，對(duì)違法違規(guī)機(jī)構(gòu)，必須依法加大行政處罰力度，堅(jiān)持高管、機(jī)構(gòu)雙罰，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品審批備案、高管核準(zhǔn)等方面進(jìn)行必要限制。對(duì)影響惡劣、屢查屢犯的機(jī)構(gòu)和人員依法采取頂格處罰，堅(jiān)決打擊頂風(fēng)作案行為，對(duì)涉嫌違法犯罪的堅(jiān)決移送司法。

而從上述處罰情況來(lái)看，監(jiān)管層在處罰這方面顯然并不只是停留在口頭，而是用行動(dòng)來(lái)整肅市場(chǎng)。2月24日，保監(jiān)會(huì)再次下發(fā)監(jiān)管函，針對(duì)險(xiǎn)企在境外投資業(yè)務(wù)的違規(guī)行為提出監(jiān)管要求，三家險(xiǎn)企上榜。“監(jiān)管層明確表示要讓監(jiān)管長(zhǎng)上牙齒，從目前的監(jiān)管思路來(lái)看，2018年保險(xiǎn)市場(chǎng)仍會(huì)延續(xù)嚴(yán)監(jiān)管。”有保險(xiǎn)從業(yè)人員在與《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者交流時(shí)表示，嚴(yán)監(jiān)管仍會(huì)是2018年的主旋律。