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每經記者 李彪 每經編輯 畢陸名

“2017年，我部對環(huán)境監(jiān)測弄虛作假和人為干預行為持續(xù)保持高壓震懾態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起。”

2018年1月31日，在環(huán)保部舉行的1月份例行新聞發(fā)布會上，環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司司長劉志全作如上表述。劉志全強調，為強化社會和公眾監(jiān)督舉報，各地環(huán)保部門已將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假和人為干預行為納入當?shù)?ldquo;12369”舉報受理平臺。

《每日經濟新聞》記者在新聞發(fā)布會上采訪了解到，將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假和人為干預行為納入當?shù)?ldquo;12369”舉報受理平臺，意味著群眾一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為均可通過環(huán)保平臺進行舉報，將環(huán)境檢測點置于公眾的監(jiān)督之下，讓公眾更好地參與環(huán)境監(jiān)測。

近年來，我國一直在推進環(huán)境監(jiān)測機制改革，2016年全面完成空氣質量監(jiān)測事權上收工作，2017年10月起全國2050個地表水考核斷面全面推行采測分離模式，2018年將完成2050個地表水考核斷面水質自動站建設。

監(jiān)測覆蓋主要農產品產地

劉志全介紹，按照《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設方案》關于“全面設點、全國聯(lián)網、自動預警、依法追責”的要求，在空氣質量監(jiān)測網絡方面，在全國338個地級及以上城市布設1436個國控監(jiān)測站點，且全部具備PM2.5等六項指標監(jiān)測能力，在“2+26”城市建設顆粒物組分/光化學監(jiān)測和降塵監(jiān)測網。

同時，在地表水環(huán)境質量監(jiān)測網絡方面，國控斷面擴展到2050個，覆蓋全國十大流域1366條河流和139座重要湖庫，基本滿足水環(huán)境質量評價與考核需求。飲用水源地監(jiān)測覆蓋338個地級以上城市和2856個縣。在土壤環(huán)境監(jiān)測網絡方面，建成由38800多個點位組成的國家土壤環(huán)境監(jiān)測網。同時形成了以衛(wèi)星遙感與地面核查相結合的生態(tài)監(jiān)測體系。

針對關系“舌尖安全”的土壤環(huán)境監(jiān)測，劉志全稱，2017年，環(huán)保部初步建成的國家土壤環(huán)境監(jiān)測網，包括背景點、基礎點和風險監(jiān)控點位，其中背景點位（反映土壤質量本底濃度水平的點位）2481個，風險監(jiān)控點16393個。

“從環(huán)境的角度來看，目前基本實現(xiàn)了所有土壤類型、縣域和主要農產品產地的全覆蓋。”劉志全表示，下一步環(huán)保部將會同農業(yè)部、國土資源部進一步溝通協(xié)調，加強聯(lián)動，推動數(shù)據(jù)共享。

“目前，三部門已基本達成一致，將國土和農業(yè)部門的將近4萬個點，納到這個網絡里來，我們現(xiàn)在正在進一步開展相關的工作。”劉志全說。

在加強監(jiān)測網建設的同時，為了化解地方行政干預監(jiān)測數(shù)據(jù)的問題，環(huán)保部進一步推進國家空氣、地表水環(huán)境質量監(jiān)測事權上收。

其中，2016年環(huán)保部全面完成空氣質量監(jiān)測事權上收工作，委托第三方公司對1436個國控空氣質量監(jiān)測點位開展運維；從2017年10月起，全國2050個地表水考核斷面全面推行采測分離模式，委托第三方機構按照統(tǒng)一的技術規(guī)范要求進行采樣。第二階段，2018年將完成2050個地表水考核斷面水質自動站建設，統(tǒng)一委托第三方機構負責運維。

強化社會公眾監(jiān)督舉報

如何讓環(huán)境質量改善成績看起來更“漂亮”，一些地方開始在監(jiān)測上“動腦筋”。

2018年1月，環(huán)保部通報兩起干擾環(huán)境監(jiān)測案例，中國環(huán)境監(jiān)測總站通過對國控環(huán)境空氣自動監(jiān)測站點例行檢查時發(fā)現(xiàn)，2017年9至10月期間，江西省新余市飛宇、河南省信陽市南灣水廠兩個國控站點附近有霧炮車噴霧作業(yè)，水霧直接噴淋空氣質量監(jiān)測采樣口及周圍局部環(huán)境，干擾了環(huán)境空氣質量監(jiān)測活動正常進行，環(huán)保部分別致函兩省，責成嚴肅查處。

這些情況并不少見，2017年12月2日至5日，寧夏石嘴山市大武口區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理站利用噴霧抑塵車對市區(qū)主要交通干線兩側建筑物外立面墻體和樓頂進行噴霧清洗?，F(xiàn)場作業(yè)時連續(xù)對大武口區(qū)黃河東街國家環(huán)境監(jiān)測網空氣質量自動監(jiān)測站點所在的辦公樓墻體進行噴霧清洗，噴霧直接影響了監(jiān)測設備采樣口周圍局部環(huán)境，干擾了空氣質量監(jiān)測活動正常進行。

《每日經濟新聞》記者注意到，近年來，隨著環(huán)境質量督查、考核力度加大，一些地方在忽視環(huán)保治理的長期性、艱巨性，為了能夠完成環(huán)境質量改善任務，開始在監(jiān)測數(shù)據(jù)上做手腳。在空氣質量監(jiān)測站周邊灑水、監(jiān)測點周圍禁止車輛通行，為監(jiān)測儀器“戴口罩”等行為頻頻曝光。

針對上述現(xiàn)象，劉志全稱，主要還是不正確的政績觀，不在污染治理上下功夫，而在數(shù)據(jù)上動歪腦筋。另外，有的地方歷史欠賬較多，急功近利，急于求成，在監(jiān)測數(shù)據(jù)上做文章。

劉志全表示，一些城市通過幾年的努力和扎實的工作，環(huán)境質量確確實實已經有了顯著改善。目前我國的達標城市又增加了12個，現(xiàn)在達到99個。“老百姓的需求就是我們工作努力的方向，各級黨委政府必須在質量上下真功夫，為老百姓提供清新的空氣”。

劉志全強調，為強化社會和公眾監(jiān)督舉報，各地環(huán)保部門已將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假和人為干預行為納入當?shù)?ldquo;12369”舉報受理平臺。