每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張鐘尹    

每經(jīng)記者 張鐘尹

營改增作為本屆政府最重頭的財稅改革舉措和減稅政策，發(fā)揮了多重積極效應(yīng)。近日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開座談會，研究進(jìn)一步深化營改增試點、完善相關(guān)財稅政策等工作。

營改增推進(jìn)五年來，截至目前累計減輕企業(yè)稅負(fù)1.7萬億元。

李克強(qiáng)要求，確保稅負(fù)全面減輕，適當(dāng)整合試點期間臨時出臺的過渡性優(yōu)惠政策，進(jìn)一步健全增值稅抵扣鏈條，完善小規(guī)模納稅人和簡易計稅等政策，逐步擴(kuò)大一般計稅方法適用范圍，更好解決金融、建筑等行業(yè)和小微企業(yè)稅收抵扣不足的問題。

他強(qiáng)調(diào)，抓緊推進(jìn)增值稅制度后續(xù)改革。研究完善增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，適時將目前的稅率進(jìn)一步簡并，抓緊研究制定進(jìn)一步降低制造業(yè)增值稅稅負(fù)的辦法，更好發(fā)揮稅收促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)作用。

我國在2012年啟動營改增試點，先后在交通運輸、郵政、電信和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（“3+7”行業(yè)）實施，2016年5月1日推廣到建筑、房地產(chǎn)、金融和生活服務(wù)業(yè)（四大行業(yè)），增值稅全面覆蓋工商業(yè)和服務(wù)業(yè)，消除重復(fù)征稅，降低了企業(yè)稅負(fù)。

營改增使增值稅公平、中性優(yōu)勢得以充分體現(xiàn)，減輕了納稅人稅收負(fù)擔(dān)，激發(fā)了市場主體創(chuàng)業(yè)積極性。

據(jù)國家稅務(wù)總局統(tǒng)計，截至2017年7月底，我國生活服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等四大行業(yè)納稅人共計1218萬戶，比2016年5月1日四大行業(yè)改革前國地稅交接戶數(shù)增加207萬戶。其中，戶數(shù)增加最多的行業(yè)是生活服務(wù)業(yè)，累計增加151萬戶；建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)戶數(shù)累計分別增加50萬戶、3萬戶、3萬戶。

值得注意的是，營改增在拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級等方面發(fā)揮重要作用。譬如，中車長春軌道客車股份有限公司，是吉林省的重要軌道交通運輸制造企業(yè)，一年來新增不動產(chǎn)、建筑服務(wù)及其他服務(wù)類進(jìn)項稅0.88億元，進(jìn)項稅額抵扣讓企業(yè)投資成本大幅降低。

國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授許正中認(rèn)為，營改增通過將國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)都納入環(huán)環(huán)征收、道道抵扣的鏈條機(jī)制，解決了制造企業(yè)外購服務(wù)不能抵扣、服務(wù)企業(yè)外購貨物和勞務(wù)不能抵扣的問題，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的延長拉伸提供了廣闊空間，也為新業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化創(chuàng)造了有利條件。