中新網(wǎng)北京9月15日電 (記者 杜燕)北京市交通委今天公布《北京市鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)意見(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)。根據(jù)指導(dǎo)意見，北京鼓勵(lì)共享自行車規(guī)范發(fā)展，實(shí)施總量調(diào)控、動(dòng)態(tài)平衡，并指出不發(fā)展電動(dòng)自行車作為共享自行車。

《指導(dǎo)意見》共六個(gè)部分25條，對(duì)涉及政府、企業(yè)和承租人的各方責(zé)任、企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)條件和退出機(jī)制、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)與管理、停放秩序與規(guī)定、監(jiān)管與違規(guī)處罰、增設(shè)集中停放區(qū)車位、行業(yè)自律和社會(huì)治理等方面予以明確和規(guī)范，為鼓勵(lì)共享自行車健康發(fā)展提供了有力的政策保障，對(duì)共享自行車發(fā)展過程中出現(xiàn)的企業(yè)無序投放、承租人無序停放、押金缺少監(jiān)管、集中停放區(qū)車位不足、承租人侵占藏匿、破壞車輛等問題開出富有針對(duì)性的藥方，將有力推動(dòng)共享自行車有序發(fā)展，充分發(fā)揮其靈活方便、節(jié)能環(huán)保的優(yōu)點(diǎn)，發(fā)揮其在構(gòu)建綠色低碳交通體系，解決短距離出行需求，治理交通擁堵方面的積極作用。

共享自行車是綠色出行和城市慢行交通系統(tǒng)的組成部分

據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，北京已有15家共享自行車企業(yè)，投放運(yùn)營(yíng)車輛達(dá)235萬輛。關(guān)于功能定位問題，《指導(dǎo)意見》提出要科學(xué)確定共享自行車發(fā)展定位，實(shí)施鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展政策。共享自行車是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，可多人使用的自行車服務(wù)系統(tǒng)，是綠色出行和城市慢行交通系統(tǒng)的組成部分，是方便公眾短距離出行的交通服務(wù)方式。北京堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通，統(tǒng)籌發(fā)展共享自行車，積極推進(jìn)慢行系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)綠色低碳出行，建立完善多層次、多樣化的城市出行服務(wù)系統(tǒng)。

總量調(diào)控、動(dòng)態(tài)平衡 不發(fā)展電動(dòng)自行車作為共享自行車

為規(guī)范車輛投放秩序，《指導(dǎo)意見》提出企業(yè)要在北京工商注冊(cè)，并向注冊(cè)地和投放區(qū)主管部門報(bào)備，投放規(guī)模要與市民短距離出行需求、城市空間承受能力、道路資源與停放設(shè)施承載能力相匹配。根據(jù)全市非機(jī)動(dòng)車停放管理規(guī)劃及停放秩序狀況，進(jìn)行總量調(diào)控，對(duì)車輛投放實(shí)行動(dòng)態(tài)平衡。各區(qū)根據(jù)容納量和車輛停放秩序情況，實(shí)時(shí)調(diào)控企業(yè)投放數(shù)量和節(jié)奏。

北京市交通委已于9月7日下發(fā)通知，暫停在北京新增投放共享自行車，并組織開展停放秩序整治工作。

同時(shí)，綜合考慮騎行安全和停放秩序、道路通行條件、充換電配套設(shè)施安全等因素和公共服務(wù)等特性，北京不發(fā)展電動(dòng)自行車作為共享自行車。各區(qū)和相關(guān)管理部門將加大執(zhí)法和處罰力度，維護(hù)城市正常運(yùn)行秩序。

明確政府、企業(yè)和承租人等各方責(zé)任

為明確各方責(zé)任，《指導(dǎo)意見》提出，北京市級(jí)政府要制定政策文件和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)慢行系統(tǒng)建設(shè)，建立監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，指導(dǎo)各區(qū)加強(qiáng)監(jiān)管；相關(guān)管理部門按照各自職責(zé)和相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)共享自行車經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為依法處理。

北京市的區(qū)級(jí)政府按照“屬地監(jiān)管”原則，承擔(dān)共享自行車企業(yè)監(jiān)管責(zé)任；要編制轄區(qū)共享自行車發(fā)展和停放規(guī)劃，制定車輛停放正面清單和負(fù)面清單，落實(shí)自行車停放區(qū)設(shè)置，采集、更新、維護(hù)停放區(qū)位置信息，開展日常監(jiān)管、信譽(yù)考核、應(yīng)急處置和投訴受理等工作；組織區(qū)屬單位和市屬直管單位對(duì)轄區(qū)企業(yè)和停放秩序進(jìn)行監(jiān)管，督促企業(yè)對(duì)停放混亂、堆積占道、影響通行的車輛進(jìn)行清理；對(duì)亂停亂放問題嚴(yán)重、線下運(yùn)營(yíng)服務(wù)不力、經(jīng)提醒仍不采取有效措施的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)公開通報(bào)相關(guān)問題，限制其投放。

企業(yè)承擔(dān)投放車輛經(jīng)營(yíng)與管理的主體責(zé)任，制定車輛投放計(jì)劃和運(yùn)營(yíng)方案，投放數(shù)量規(guī)模與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力相適應(yīng)；建立車輛管理維護(hù)機(jī)制，做好現(xiàn)場(chǎng)停放秩序管理和車輛運(yùn)營(yíng)調(diào)度，及時(shí)退出不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的車輛；加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，與市級(jí)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)完成數(shù)據(jù)對(duì)接；落實(shí)信用體系管理要求，規(guī)范承租人行為；保證網(wǎng)絡(luò)信息與承租人資金安全；處理用戶投訴，接受服務(wù)監(jiān)督等。承租人要做到文明用車、安全騎行、有序停放，自覺維護(hù)環(huán)境秩序。