本報(bào)記者 包興安

近日,財(cái)政部和住建部發(fā)布修訂后的《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》，將工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例由5%降至3%。分析人士表示，此次降費(fèi)對(duì)于建筑業(yè)來說無疑是利好，有利于盤活建筑企業(yè)資金。

“工程質(zhì)量保證金降低預(yù)留比例可以盤活建筑業(yè)資金流動(dòng)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，進(jìn)一步為建筑業(yè)企業(yè)減負(fù)，將激發(fā)建筑市場(chǎng)活力，從而實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授譚云明7月6日對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

住建部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司司長(zhǎng)李如生在6月9日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，6月7日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議推出新的降費(fèi)措施，其中決定把建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金的預(yù)留比例上限由5%降至3%。經(jīng)初步測(cè)算，工程質(zhì)量保證金約占建筑業(yè)營(yíng)業(yè)收入的3.2%左右，按照2016年全國(guó)建筑業(yè)營(yíng)業(yè)收入約17萬億元計(jì)算，工程質(zhì)量保證金大約為5400億元左右。經(jīng)過這次降費(fèi)，將保證金預(yù)留上限從5%降到3%，預(yù)計(jì)每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2100億元左右。

本次修訂的《辦法》規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確保證金預(yù)留、返還等內(nèi)容，并與承包人在合同條款中對(duì)涉及保證金的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：保證金預(yù)留、返還方式；保證金預(yù)留比例、期限；保證金是否計(jì)付利息，如計(jì)付利息，利息的計(jì)算方式等等。

《辦法》特別強(qiáng)調(diào)，在工程項(xiàng)目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金。發(fā)包人應(yīng)按照合同約定方式預(yù)留保證金，保證金總預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。合同約定由承包人以銀行保函替代預(yù)留保證金的，保函金額不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。

據(jù)記者了解，為推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，國(guó)務(wù)院去年6月份曾專門下文清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，保留了包括工程質(zhì)量保證金在內(nèi)的四項(xiàng)保證金，其余一律停止收取。

分析人士認(rèn)為，清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的必要措施，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力，有利于發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)、建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。