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商事制度改革成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。

12月22日，國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅在全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議上表示，前11個(gè)月，全國(guó)新設(shè)企業(yè)498.3萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)27.9%，日均新設(shè)企業(yè)1.49萬(wàn)戶，超過2015年的1.2萬(wàn)戶，企業(yè)活躍度保持在70%左右。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，新設(shè)企業(yè)保持旺盛增長(zhǎng)勢(shì)頭的同時(shí)，一些重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管也亮點(diǎn)頗多，特別是廣告市場(chǎng)得到進(jìn)一步凈化。國(guó)家工商總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至11月底，全國(guó)查處廣告違法案件1.8萬(wàn)件。

互聯(lián)網(wǎng)廣告是尤為受到關(guān)注的領(lǐng)域。張茅表示，明年將強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)管，加大對(duì)醫(yī)藥、保健食品等重點(diǎn)領(lǐng)域廣告執(zhí)法力度，遏制虛假違法廣告反彈。

營(yíng)商環(huán)境排名提升6位

張茅評(píng)價(jià)說，商事制度改革效應(yīng)持續(xù)釋放，新設(shè)企業(yè)保持旺盛增長(zhǎng)勢(shì)頭，成為推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿?。眾?chuàng)空間、創(chuàng)客工場(chǎng)以及“互聯(lián)網(wǎng)+”等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的蓬勃發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了新的活力。同時(shí)，改革激發(fā)出的創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱潮，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

準(zhǔn)入放寬的同時(shí)，企業(yè)的退出機(jī)制也進(jìn)一步完善。張茅表示，配合去產(chǎn)能、去庫(kù)存等結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，鼓勵(lì)各地開展企業(yè)、個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷改革試點(diǎn)，試點(diǎn)地區(qū)已達(dá)到39個(gè)。并且，加大對(duì)僵尸企業(yè)清理力度，與稅務(wù)總局聯(lián)合，在全國(guó)清理長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)未納稅企業(yè)。

國(guó)家工商總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前11個(gè)月，全國(guó)注吊銷企業(yè)合計(jì)129.4萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)83.9%，個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷61.2萬(wàn)戶。

與此同時(shí)，我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境不斷改善。世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告顯示，2016年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名第78位，比2015年提升了6位。張茅表示，商事制度改革以來(lái)，我國(guó)排名提高了18位。

盡管商事制度改革已取得了眾多成果，但改革的步伐并不會(huì)停滯不前。張茅指出，明年積極推進(jìn)“多證合一”改革。進(jìn)一步加大改革力度，深入推進(jìn)“五證合一”改革，切實(shí)降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本。

 張茅透露說，推動(dòng)明年3月出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)“多證合一”登記制度改革的意見》，支持地方開展“多證合一”改革試點(diǎn)，有序?qū)嵤?ldquo;多證合一”。按照國(guó)際營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)水平開展對(duì)標(biāo)，研究建立開辦企業(yè)時(shí)間統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度。

年內(nèi)立案14起涉嫌壟斷案件

一些重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管也在進(jìn)一步加強(qiáng)。

11月，工商總局對(duì)利樂集團(tuán)濫用市場(chǎng)支配地位罰款6.68億元的案例受到社會(huì)關(guān)注。但這僅是今年工商總局查處的涉嫌壟斷案件中的一件。據(jù)張茅介紹，今年競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，截至目前共立案調(diào)查涉嫌壟斷案件14件，結(jié)案12件。

同時(shí)，工商總局還集中整治公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為，嚴(yán)厲查處供水、供電、供氣、公共交通等行業(yè)濫收費(fèi)用、強(qiáng)制交易等違法行為，共立案1267件，罰沒1.67億元，責(zé)令退賠4.7億元，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

“魏則西事件”所引發(fā)的付費(fèi)搜索定性問題引起了監(jiān)管部門和社會(huì)的激烈討論。張茅表示，目前規(guī)范和強(qiáng)化了廣告監(jiān)測(cè)工作，全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)中心一期建設(shè)初步完成并投入試運(yùn)行。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，由國(guó)家工商總局起草的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《暫行辦法》”），也于今年9月1日起正式實(shí)施，這是首部全面規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告行為的部門規(guī)章。

對(duì)于明年的工作部署，張茅表示，將加大廣告監(jiān)管執(zhí)法力度，突出查辦重大違法案件。強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管，加大對(duì)醫(yī)藥、保健食品等重點(diǎn)領(lǐng)域廣告執(zhí)法力度，遏制虛假違法廣告反彈。

此前《暫行辦法》第6條已對(duì)醫(yī)藥類互聯(lián)網(wǎng)廣告做了明確規(guī)定：醫(yī)療、藥品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)進(jìn)行審查的特殊商品或者服務(wù)的廣告，未經(jīng)審查，不得發(fā)布。

張茅表示，明年將創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+廣告監(jiān)管”手段，強(qiáng)化廣告監(jiān)測(cè)。實(shí)現(xiàn)對(duì)4000家傳統(tǒng)媒體、1000家主要網(wǎng)站廣告的日常監(jiān)測(cè)，將傳統(tǒng)媒體違法廣告時(shí)長(zhǎng)和條數(shù)監(jiān)測(cè)違法率控制在1%以內(nèi)。積極打造廣告業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)，支持建設(shè)30個(gè)以上廣告業(yè)創(chuàng)新示范基地、研發(fā)基地和創(chuàng)業(yè)孵化器。