每經(jīng)編輯 鄢銀嬋    

每經(jīng)記者 鄢銀嬋 每經(jīng)編輯 羅偉  

對(duì)于此前剛提出要打造國(guó)際知名旅游目的地的重慶而言，兩個(gè)4A級(jí)景區(qū)被摘牌無(wú)疑會(huì)對(duì)該戰(zhàn)略的實(shí)施“拖后腿”。

值得注意的是，這并非重慶A級(jí)景區(qū)首次被摘牌。今年8月，重慶南川神龍峽5A景區(qū)便因旅游安全、環(huán)境衛(wèi)生、旅游秩序等問(wèn)題被國(guó)家旅游局摘牌，并創(chuàng)造了最“短命”的5A級(jí)景區(qū)紀(jì)錄。

據(jù)《重慶市建設(shè)國(guó)際知名旅游目的地“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），到2020年，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為重慶綜合性戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，建成三大國(guó)際旅游目的地，旅游總收入達(dá)到4500億元，年均增長(zhǎng)15%。

多名業(yè)內(nèi)人士表示，目前重慶旅游業(yè)還存在資源分散、景區(qū)規(guī)模偏小、旅游產(chǎn)品主題不鮮明、旅游資源開發(fā)層次淺、配套產(chǎn)業(yè)鏈不完善等諸多短板，這對(duì)其打造國(guó)際旅游知名地形成挑戰(zhàn)。

規(guī)劃：5年旅游收入翻番

一個(gè)月前，重慶市政府發(fā)布了《規(guī)劃》，提出到2020年把旅游產(chǎn)業(yè)培育為重慶綜合性戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，建成國(guó)際知名旅游目的地。

“其實(shí)這些年我們對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)下了不少功夫，市政府拿出了不少錢，也取得了一定成績(jī)。”重慶市旅游局相關(guān)人士表示。

據(jù)重慶市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2010年、2011年、2012年、2013年、2014年、2015年，重慶市的旅游收入分別為917.85億元、1268.62億元、1576.67億元、1771.02億元、2003.37億元、2251.31億元，年均增長(zhǎng)率為19.9%；而同期全國(guó)旅游收入年均增長(zhǎng)率為14.88%。

此外，在創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)方面，數(shù)字上也有了明顯變化。2008年，重慶有A級(jí)景區(qū)78個(gè)，其中5A級(jí)景區(qū)2個(gè)，4A級(jí)景區(qū)31個(gè)，3A級(jí)景區(qū)21個(gè)；截至2016年8月底，重慶共有A級(jí)景區(qū)197個(gè)，5A級(jí)7個(gè)，4A級(jí)73個(gè)，3A級(jí)74個(gè)。

按照《規(guī)劃》，到2020年，重慶旅游總收入要達(dá)到4500億元，這也意味著未來(lái)5年內(nèi)收入要翻一番。

盡管數(shù)字變化頗大，不過(guò)多名受訪專家在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，重慶建國(guó)際知名旅游目的地目前更多的只是概念而已。

“比如A級(jí)景區(qū)被摘牌，雖然全國(guó)被摘牌的景區(qū)還非常多，但重慶剛提出國(guó)際旅游目的地這一概念，就被打臉，前期營(yíng)造的氛圍也就打了折扣。”市場(chǎng)營(yíng)銷專家張玉貞表示。

而在今年8月，5A級(jí)景區(qū)重慶南川神龍峽也被摘牌，還創(chuàng)造了最“短命”的5A級(jí)景區(qū)紀(jì)錄——2013年9月13日，神龍峽景區(qū)與南川經(jīng)佛山景區(qū)捆綁獲得5A級(jí)景區(qū)稱號(hào)；2015年5月，重慶另一個(gè)3A級(jí)景區(qū)圣燈山森林公園也被摘牌處罰。

現(xiàn)實(shí)：面臨多重短板

記者注意到，上述被摘牌景區(qū)都面臨同一個(gè)問(wèn)題：旅游環(huán)境、秩序、設(shè)施、服務(wù)等工作不到位。

事實(shí)上，還有更多的問(wèn)題也困擾著整個(gè)重慶旅游業(yè)。“重慶的旅游起步較晚，在基礎(chǔ)設(shè)施、文化精髓挖掘這些方面都還存在不足。”重慶市社會(huì)科學(xué)院研究院王秀模在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，特別是旅游一體化，線路融合還非常不成熟。

王秀模認(rèn)為，重慶與周邊的四川、湖南、云南、陜西相比，各個(gè)景點(diǎn)資源分散、景區(qū)規(guī)模偏小、旅游產(chǎn)品主題不鮮明、旅游資源開發(fā)層次淺、配套產(chǎn)業(yè)鏈不完善等問(wèn)題尤為突出。

南川區(qū)旅游局工作人員在談及神龍峽景區(qū)被撤5A牌照一事時(shí)也坦承，“神龍峽景區(qū)的體量確實(shí)有些小，神龍洞景點(diǎn)被取締后，剩余景點(diǎn)僅10余個(gè)”。

基礎(chǔ)配套不給力，首當(dāng)其沖的便是旅游人次和收入。記者梳理公開資料統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，同樣是國(guó)際級(jí)5A景區(qū)，但重慶多個(gè)景區(qū)的賺錢能力卻并不出色。2015年，峨眉山風(fēng)景區(qū)所在的峨眉山市旅游總收入超105.76億元；張家界旅游總收入則達(dá)340.7億元，而四面山風(fēng)景區(qū)的旅游綜合收入為26.5億元、仙女山風(fēng)景區(qū)所在的武隆旅游收入為65.34億元。

此外，同北京、四川等地相比，重慶在A級(jí)景區(qū)數(shù)量上也稍顯遜色。公開數(shù)據(jù)顯示，截至目前，北京3A級(jí)以上的景區(qū)有190個(gè)，5A級(jí)8個(gè)、4A級(jí)74個(gè)、3A級(jí)106個(gè)；四川3A級(jí)以上的景區(qū)有284個(gè)，5A級(jí)11個(gè)、4A級(jí)182個(gè)、3A級(jí)91個(gè)。

應(yīng)對(duì)：提出大旅游經(jīng)濟(jì)

不過(guò)，對(duì)于目前打造國(guó)際知名旅游目的地存在的短板，重慶也有所應(yīng)對(duì)。

“客觀來(lái)講，我們的自然旅游資源比不上很多省市，所以這幾年市政府提出了大旅游經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念。”王秀模表示，在這一概念下，旅游產(chǎn)業(yè)不再局限于第三產(chǎn)業(yè)，而是囊括了第一、二產(chǎn)業(yè)，比如農(nóng)家樂(lè)經(jīng)濟(jì)和以重鋼舊址公園為代表的工業(yè)遺址觀光旅游等。

而據(jù)重慶市旅游局人士介紹，對(duì)于景點(diǎn)規(guī)模小、同質(zhì)化等問(wèn)題，重慶也將通過(guò)全域旅游來(lái)化解。

“長(zhǎng)江三峽旅游是重慶旅游的一個(gè)重要名片，但多年來(lái)存在旅游產(chǎn)品同質(zhì)化、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、單一景區(qū)體量、規(guī)模小等問(wèn)題，全域旅游能在深度、高度上一次解決問(wèn)題。”王秀模說(shuō)。

事實(shí)上，三峽庫(kù)區(qū)的政府部門已經(jīng)在開始回收部分景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)，目前包括白帝城、瞿塘峽、小三峽、小小三峽等景區(qū)均已被回購(gòu)。

此外，針對(duì)景區(qū)內(nèi)部管理方面，重慶還制定實(shí)施了《重慶市旅游廁所建設(shè)管理三年行動(dòng)計(jì)劃》，將旅游廁所建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)納入年度綜合考核內(nèi)容中。