每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 盧祥勇     

每經(jīng)記者 李彪 盧祥勇

國(guó)務(wù)院一份讓居民增收的文件，卻讓“12萬(wàn)元高收入標(biāo)準(zhǔn)線”成了公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》，要求進(jìn)一步減輕中等以下收入者稅收負(fù)擔(dān)，適當(dāng)加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。于是問(wèn)題來(lái)了，如何界定中等以下收入和高收入？根據(jù)以前的標(biāo)準(zhǔn)，年收入12萬(wàn)元以上的為高收入群體，意味著這部分人群將是稅務(wù)機(jī)關(guān)未來(lái)加大稅收調(diào)節(jié)的重點(diǎn)對(duì)象。

12萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)是怎么來(lái)的？

上述《實(shí)施意見(jiàn)》指出，進(jìn)一步發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用。健全包括個(gè)人所得稅在內(nèi)的稅收體系，逐步建立綜合和分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，進(jìn)一步減輕中等以下收入者稅收負(fù)擔(dān)，發(fā)揮收入調(diào)節(jié)功能，適當(dāng)加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。完善鼓勵(lì)回饋社會(huì)、扶貧濟(jì)困的稅收政策。

實(shí)際上，個(gè)稅改革最近幾年已經(jīng)討論了很多。

早在2006年，國(guó)家稅務(wù)總局要求對(duì)高收入者實(shí)行自行申報(bào)納稅，標(biāo)準(zhǔn)之一正是個(gè)人年收入12萬(wàn)元以上。

2010年，國(guó)家稅務(wù)總局再度發(fā)文稱(chēng)，年所得12萬(wàn)元以上納稅人自行納稅申報(bào)是納稅人的法定義務(wù)，是加強(qiáng)高收入者征管的重要措施。

資料顯示，每年的1月1日~3月31日，年所得超過(guò)12萬(wàn)元的個(gè)人要向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌告訴每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?，官方?duì)現(xiàn)在高收入群體的界定是沒(méi)有的。從2006年到現(xiàn)在已經(jīng)十年了，大家收入在上漲，是否適用還需要深入。

張斌表示，個(gè)人所得稅應(yīng)該從分類(lèi)所得走向綜合所得，實(shí)現(xiàn)高收入群體內(nèi)部更加公平。對(duì)于那些照章納稅的高管們，其實(shí)稅負(fù)已經(jīng)不輕了，甚至偏重?？傮w而言，要降低名義稅負(fù)，完善稅制，使得稅負(fù)明顯偏輕的高收入群體的稅負(fù)上升，對(duì)原來(lái)照章納稅的高管們稅負(fù)應(yīng)該有所下降。個(gè)稅改革現(xiàn)在確實(shí)很迫切，我們是在各種約束下推行改革，要循序漸進(jìn)，但是，不能停止不前。

稅務(wù)專(zhuān)家徐戰(zhàn)成在其微信公眾號(hào)上表示，“年薪12萬(wàn)元要加稅”純屬庸人自擾。在十年前，將年所得12萬(wàn)元以上界定為高收入者并加強(qiáng)征管，應(yīng)該說(shuō)是科學(xué)合理的。此后，國(guó)家稅務(wù)總局幾乎每年都會(huì)下發(fā)標(biāo)題為“關(guān)于做好受理年所得12萬(wàn)元以上納稅人自行納稅申報(bào)工作的通知”之類(lèi)的文件，這個(gè)群體只是重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。近年來(lái)，對(duì)于年所得12萬(wàn)元以上的人來(lái)說(shuō)，每年都會(huì)自主申報(bào)，并不是什么新鮮事。而且，這里的“所得”，并不單指工資、薪金。

徐戰(zhàn)成還表示，根據(jù)現(xiàn)行《立法法》規(guī)定，稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度只能制定法律，也就是說(shuō)，只能通過(guò)全國(guó)人大及其常委會(huì)決定，國(guó)務(wù)院無(wú)權(quán)作出所謂的“加稅”決定。

目前我國(guó)采用的是超額累進(jìn)稅率和比例稅率。其中對(duì)工資、薪金所得適用3%~45%的7級(jí)超額累進(jìn)稅率，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得和對(duì)企事業(yè)單位的承包、承租所得實(shí)行5%~35%的5級(jí)超額累進(jìn)稅率。

對(duì)勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得、利息股息紅利所得、財(cái)產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓所得、偶然所得和其他所得適用20%的比例稅率。

年收入12萬(wàn)元夠干啥？

月收入一萬(wàn)的人，在一線城市根本不值得一提。

2015年，北京市職工平均工資85038元，上海市職工平均工資71269元，深圳市職工平均工資81036元。對(duì)于北上深的白領(lǐng)來(lái)說(shuō)，年薪10萬(wàn)-20萬(wàn)元是比較普遍的。但是一個(gè)月工資買(mǎi)不起半平米房子，除開(kāi)各種支出剩不下多少，能不能算高收入群體？

中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員王小魯對(duì)每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾弑硎荆?2萬(wàn)的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過(guò)時(shí)了，第一是按照普通老百姓的收入增長(zhǎng)來(lái)看，12萬(wàn)不算高，第二看真實(shí)的高收入群體的情況，12萬(wàn)就更不算什么了。

王小魯認(rèn)為，首先要解決的問(wèn)題是公平納稅，無(wú)論是工薪收入、財(cái)產(chǎn)收入能不能按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)納稅，如果這樣的話(huà)，工薪階層的稅率最高沒(méi)必要到45%，可以降低一些，但是，標(biāo)準(zhǔn)要相同。再就是要解決逃稅的問(wèn)題，這個(gè)主要發(fā)生在富人身上，窮人主要靠工薪收入，很難逃稅。

如果從以個(gè)人征稅變以家庭征稅，可以把稅負(fù)不公平的問(wèn)題進(jìn)一步改善，一個(gè)人收入很高，一家人收入并不高，這部分人按家庭人均收入來(lái)收稅，稅率還可以再降低一點(diǎn)，這樣更合理一些。

你所在的地方，年收入12萬(wàn)以上算高收入群體嗎？歡迎留言討論。