據(jù)國家工商總局網(wǎng)站9月27日發(fā)布的消息，為保障《消費者權益保護法》七日無理由退貨規(guī)定的實施，進一步明確和落實電子商務經(jīng)營者義務，保護消費者合法權益，國家工商行政管理總局制定了《網(wǎng)絡購買商品七日無理由退貨實施辦法》（征求意見稿）。現(xiàn)向社會公開征求意見，公眾可通過登錄中國政府法制信息網(wǎng)和國家工商總局網(wǎng)站提出反饋意見，意見反饋截止時間為2016年10月11日。本辦法自2017年3月15日起施行。

界定商品完好標準

《征求意見稿》明確規(guī)定，四類商品不適用七日無理由退貨規(guī)定：消費者定作的商品；鮮活易腐的商品；在線下載或者消費者拆封的音像制品、計算機軟件等數(shù)字化商品；交付的報紙、期刊。

《征求意見稿》要求，消費者退回的商品應當完好：商品能夠保持原有品質、功能，商品本身、配件、商標標識等齊全的，視為商品完好；消費者基于查驗需要而打開商品包裝，或者為確認商品的品質、功能而進行合理的調試不影響商品的完好。

三類商品經(jīng)消費者在購買時確認，可以不適用七日無理由退貨規(guī)定：拆封后易導致商品性質改變、影響人身安全或者生命健康的商品；一經(jīng)激活或者試用后價值貶損較大的商品；銷售時已明示的臨近保質期的商品、有瑕疵的商品。

《征求意見稿》還規(guī)定，對超出查驗和確認商品品質、功能需要而使用商品，導致商品價值貶損較大的，視為商品不完好。具體判定標準如下：

（一）食品、藥品、保健品、化妝品、醫(yī)療器械、計生用品、辦公耗材、汽車耗材類：一次性密封包裝被損壞；

（二）電子電器類：進行未經(jīng)授權的維修、改動，破壞、涂改強制性產(chǎn)品認證標志、指示標貼、機器序列號等，有難以恢復原狀的外觀類使用痕跡，或者產(chǎn)生激活、授權信息、不合理的個人使用數(shù)據(jù)留存等數(shù)據(jù)類使用痕跡；

（三）服裝、鞋帽、箱包、玩具、家紡、家居類：商標標識被摘、標識被剪，商品受污、受損。

消費者退貨時應將贈品一并退回

關于退貨程序，《征求意見稿》指出，選擇無理由退貨的消費者應當自收到商品之日起七日內向網(wǎng)絡商品銷售者發(fā)出退貨通知。七日期間自消費者簽收商品的次日開始起算。退款方式比照購買商品的支付方式。經(jīng)營者與消費者另有約定的，從其約定。

此外，《征求意見稿》還明確指出，消費者采用積分、代金券、優(yōu)惠券等形式支付貨款的，網(wǎng)絡商品銷售者在消費者退還商品后應當以相應形式返還消費者。

退貨價款以消費者實際支出的價款為準。禮包、套裝或滿減優(yōu)惠活動中的部分商品退貨，導致不能再享受優(yōu)惠的，根據(jù)購買時各商品價格進行結算，多退少補。   

《征求意見稿》要求，消費者退貨時應當將商品本身、配件及贈品一并退回。贈品包括贈送的實物、積分、代金券、優(yōu)惠券等形式。如果贈品不能一并退回，經(jīng)營者可以要求消費者按市場價支付贈品價款。

商品退回所產(chǎn)生的運費依法由消費者承擔。經(jīng)營者與消費者另有約定的，按照約定。消費者參加滿足一定條件免運費活動，但退貨后已不能達到免運費活動要求的，網(wǎng)絡商品銷售者在退款時可以扣除發(fā)（送）貨時運費。

網(wǎng)絡商品銷售者應當建立完善的無理由退貨商品檢驗和處理程序。對能夠完全恢復到初始銷售狀態(tài)的無理由退貨商品，可以作為全新商品再次銷售；對不能夠完全恢復到初始狀態(tài)的無理由退貨商品而再次銷售的，應當通過顯著的方式將商品的實際情況明確標注。

工商行政管理部門應暢通消費者訴求渠道

《征求意見稿》要求，工商行政管理部門應當結合網(wǎng)絡購買商品的特點，暢通消費者訴求渠道，及時受理和依法處理消費者有關七日無理由退貨的投訴、舉報。

《征求意見稿》指出，網(wǎng)絡商品銷售者違反本辦法第六條、第七條規(guī)定，擅自擴大不適用七日無理由退貨的商品范圍的，予以警告，責令改正；拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

網(wǎng)絡商品銷售者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《消費者權益保護法》第五十六條有關規(guī)定予以處罰：

（一）收到退貨通知后未及時向消費者提供真實、準確的退貨地址、退貨聯(lián)系人等有效聯(lián)系信息，致使消費者不能辦理退貨手續(xù)并超過十五日的；

（二）未經(jīng)消費者確認，以自行規(guī)定該商品不適用無理由退貨為由拒絕退貨并超過十五日的；

（三）以消費者已拆封、查驗影響商品完好為由拒絕退貨并超過十五日的；

（四）在收到退回商品之日起七日內，未向消費者返還已支付的商品價款并超過十五日的。

經(jīng)營者采用電視、電話、郵購等方式銷售商品，參照本辦法執(zhí)行。本辦法自2017年3月15日起施行。