每經編輯 每經記者 袁園    

每經記者 袁園

隨著我國農業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，農業(yè)保險的發(fā)展前景逐漸顯現(xiàn)，巨大的市場紅利吸引了很多保險機構的駐足。與此同時，諸多問題也被暴露出來。

日前，保監(jiān)會官網公布了召開“農業(yè)保險專項治理整頓督導現(xiàn)場會議”的詳情，并表示，要正視農業(yè)保險客觀存在的問題，把農業(yè)保險市場規(guī)范經營工作抓好。

與此同時，監(jiān)管還針對市場上的亂象，開出罰單。對此，某險企內部人士對《每日經濟新聞》記者表示，監(jiān)管的檢查每年都會有，意在推動農險經營業(yè)務的完善，目前農險經營確實存在一些問題，需要通過監(jiān)管的手段去推動。“今年的檢查多一些，到目前為止，都檢查三遍了。”

監(jiān)管發(fā)文整治農險亂象

近日，在“農業(yè)保險專項治理整頓督導現(xiàn)場會議”中，保監(jiān)會副主席陳文輝要求，各保險公司要進一步統(tǒng)一思想，以高度的使命感、責任感和緊迫感，貫徹落實好農業(yè)保險專項治理整頓工作；各保監(jiān)局要豐富方式方法，切實提升監(jiān)管檢查工作效能。

“要對開展農業(yè)保險專項治理整頓的意義再認識、再強調，對前期工作中存在的問題再反思、再查擺，重點解決好對農業(yè)保險工作認識不到位、對農業(yè)保險問題危害性認識不到位，以及解決問題決心不到位的問題。”陳文輝表示，各保監(jiān)局要客觀看待前一階段取得的成績，加強對前期工作情況的總結，正視工作中存在的差距與不足，多找找問題，注重原因剖析，增強督導檢查工作的主動性，進一步從思想上和行動上重視起來，抓出工作成效，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。

“這個檢查每年都會有，跟車險的交強險每年的年檢類似，用來通報和指出上年農險經營中存在的問題，并責令保險機構整改。”某險企內部人士對《每日經濟新聞》記者表示，監(jiān)管檢查主要也是為了推動農險經營業(yè)務的完善，目前農險經營確實存在一些問題，需要通過監(jiān)管的手段去推動。

記者梳理近年保監(jiān)會發(fā)布的通知發(fā)現(xiàn)，保監(jiān)會每年都會針對農險做檢查，并發(fā)出會議通報內容，重申開展農業(yè)保險專項治理整頓的意義，并對前期工作中存在的問題反思、查擺，解決農業(yè)保險工作中存在的問題。

結合近幾年保監(jiān)會的農險整頓文件來看，虛假承保、虛假理賠、內部管控薄弱和服務能力不足等問題是農險經營中存在的主要問題。中國保險學會顧問、北京保險研究院農村保險研究中心常務副主任、江泰農林部首席專家郭永利對《每日經濟新聞》記者表示，道路選擇錯誤和缺乏頂層設計是農險經營混亂的主要原因。近幾年，大量補貼資金用于吸引商業(yè)保險公司經營農業(yè)保險方面，誘發(fā)了較多的惡性競爭、弄虛作假、騙取財政資金等問題。

保監(jiān)會一日開16張罰單

此次，在農險整頓會議召開的同時，監(jiān)管也對部分險企在農險領域編制虛假資料、虛假承保、虛假理賠等違法違規(guī)行為進行處罰，并開出了史上最大規(guī)模罰單，16張罰單總計罰款金額高達457萬元。

保監(jiān)會9月5公布的行政處罰書顯示，16張罰單共涉及5家財險公司，分別為人保財險、國壽財險、中華聯(lián)合財險、安華農險和紫金財險，罰款總金額達457萬元。其中，人保財險分支機構收到的罰單最多，總計8張，罰款共計113萬元；紫金財險分支機構收到的罰款金額最高，總計金額為119萬元；中華聯(lián)合財險、安華農險和國壽財險分別被罰105萬元、97萬元和23萬元。

此次違規(guī)行為主要集中在編制虛假資料和未執(zhí)行備案條款費率兩項問題。比如，2014年，人保財險寶應支公司承保的種植險業(yè)務中，存在由村組為農戶繳納保費，之后通過在理賠時編造保險事故或擴大部分農戶損失程度進行賠付，賠款用于返還代墊保費或村組工作經費的問題。為此，保監(jiān)會決定對人保財險寶應支公司罰款20萬元，對相應負責人共計罰款6萬元。

一位農險負責人表示，目前，農險經營的亂象主要體現(xiàn)在三個方面，即承保端、理賠端和財務方面。

“很多地方確實存在管理不到位、人手短缺導致工作效率低下等問題，經過整改，可以幫助這些地區(qū)完善業(yè)務。”上述某險企內部人員對《每日經濟新聞》記者表示，這些罰單主要是針對去年的業(yè)務，由于業(yè)務面對農村，地方也多屬于偏遠地區(qū)，確實在經營方面存在問題，在監(jiān)管查處后，機構也是以整改為主，改善業(yè)務經營中存在的問題。

業(yè)內人士分析稱， 當下我國農戶、農村新型主體的保險意識與發(fā)達國家相比，還有一定差距，并且由于散戶較多，規(guī)模不大，傳統(tǒng)農業(yè)保險經營模式已經遇到了瓶頸，這需要專業(yè)農險公司加大經營模式創(chuàng)新研究、產品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新力度，引領我國農業(yè)保險更好地發(fā)展，為農業(yè)提供更大、更適用的風險保障服務。