每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周程程    

◎每經(jīng)記者 周程程

　　7月5日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布公告，透露對(duì)研發(fā)支出核算方法進(jìn)行了改革，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算數(shù)據(jù)進(jìn)行了修訂。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核算司負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施研發(fā)支出核算方法改革后，我國(guó)自1952年以來(lái)各年度GDP總量相應(yīng)增加。但由于歷年的GDP總量均有所增加，因此對(duì)GDP增速的影響較小。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，從近十年的數(shù)據(jù)來(lái)看，改革后各年GDP總量年平均增加幅度為1.06%，GDP增速年均提高0.06個(gè)百分點(diǎn)。以2015年的數(shù)據(jù)為例，GDP總量增加8798億元，增加幅度為1.30%，當(dāng)年GDP增速提高0.04個(gè)百分點(diǎn)。

研發(fā)支出算作固定資本形成

　　“近年來(lái)，我國(guó)大力推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展，研發(fā)支出快速增長(zhǎng)，研發(fā)活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了越來(lái)越重要的推動(dòng)作用。但是，傳統(tǒng)的核算方法對(duì)研發(fā)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用反映得不夠充分。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核算司負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　對(duì)此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局按照聯(lián)合國(guó)等五大國(guó)際組織聯(lián)合頒布的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)——《國(guó)民賬戶體系2008》（2008年SNA），改革研發(fā)支出核算方法，將能夠?yàn)樗姓邘?lái)經(jīng)濟(jì)利益的研發(fā)支出不再作為中間消耗，而是作為固定資本形成處理。

　　據(jù)了解，聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織聯(lián)合頒布2008年SNA后，美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)家紛紛響應(yīng)，調(diào)整了研發(fā)支出核算方法。目前，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國(guó)家都已實(shí)施了此項(xiàng)改革，有的發(fā)展中國(guó)家也進(jìn)行了改革。

　　就中國(guó)而言，具體的變化表現(xiàn)在采用國(guó)際通行的總成本法來(lái)核算研發(fā)活動(dòng)的產(chǎn)出，主要包括中間投入成本、勞動(dòng)力成本和固定資產(chǎn)成本三部分，并且利用永續(xù)盤(pán)存法核算研發(fā)資本存量；不變價(jià)核算采用價(jià)格指數(shù)縮減法，利用工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)、人員工資指數(shù)、固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)等加權(quán)平均，構(gòu)建了研發(fā)投資價(jià)格指數(shù)。研發(fā)支出核算的主要基礎(chǔ)資料為科技統(tǒng)計(jì)調(diào)查中的研發(fā)支出及其分類數(shù)據(jù)。

　　該負(fù)責(zé)人表示，新的核算方法將能夠?yàn)樗姓邘?lái)經(jīng)濟(jì)利益的研發(fā)支出由原來(lái)作為中間消耗，修訂作為固定資本形成，體現(xiàn)了研發(fā)成果所具有的固定資產(chǎn)的本質(zhì)屬性，即在未來(lái)一段時(shí)間的生產(chǎn)活動(dòng)中不斷得到使用，持續(xù)發(fā)揮作用。

改革后各年GDP總量增加

　　實(shí)施研發(fā)支出核算方法改革，對(duì)GDP方面將產(chǎn)生何種影響？該負(fù)責(zé)人表示，對(duì)我國(guó)GDP總量、速度、結(jié)構(gòu)等指標(biāo)均有一定影響。

　　其中，就GDP總量而言，實(shí)施研發(fā)支出核算方法改革后，我國(guó)各年GDP總量均有所增加。

　　按照國(guó)際通行做法，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已對(duì)1952年至2016年一季度的GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行了重新修訂。從近十年的數(shù)據(jù)來(lái)看，改革后各年GDP總量的增加幅度呈上升趨勢(shì)，年平均增加幅度為1.06%。

　　“由于歷年的GDP總量均有所增加，因此對(duì)GDP增速的影響較小。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，從近十年的數(shù)據(jù)來(lái)看，改革后GDP增速年均提高0.06個(gè)百分點(diǎn)。

　　以2015年的數(shù)據(jù)為例，數(shù)據(jù)顯示，2015年GDP總量增加8798億元，增加幅度為1.30%；當(dāng)年GDP增速提高0.04個(gè)百分點(diǎn)。

　　此外，在統(tǒng)計(jì)方法改革后，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有所變化。該負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，如2015年，我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)比例由原來(lái)的9.0：40.5：50.5，修訂為8.9：40.9：50.2，第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重略有提高，第一、第三產(chǎn)業(yè)占比略有下降。其中，工業(yè)增加值占GDP的比重提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，由原來(lái)的33.8%修訂為34.3%。

　　對(duì)于今年已公布的一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，該負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，從修訂結(jié)果看，GDP總量增加1.3%左右。從增長(zhǎng)速度看，由于研發(fā)支出增長(zhǎng)速度比GDP增長(zhǎng)速度相對(duì)快一些，實(shí)施研發(fā)支出核算方法改革后，理論上GDP增長(zhǎng)速度將有所上調(diào)。

　　但他同時(shí)指出，由于研發(fā)支出占GDP比重較小，研發(fā)支出與GDP的增速差異并不大，因此其對(duì)GDP增速的影響十分有限。從2016年一季度GDP增速變化情況看，因核算方法改革而帶來(lái)的增速變化幅度只有0.04%左右。

新核算方法將逐步推向地方

　　對(duì)于即將于7月中旬公布的二季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，該負(fù)責(zé)人表示，二季度將繼續(xù)使用新的核算方法。

　　據(jù)介紹，這次推出的研發(fā)支出核算方法改革，暫在國(guó)家層面實(shí)施。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正在積極開(kāi)展地區(qū)層面研發(fā)支出核算方法改革問(wèn)題研究。“在地區(qū)層面實(shí)施研發(fā)支出核算方法改革，有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還不夠支撐，難度較大，因此還需要一定的準(zhǔn)備時(shí)間。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　值得注意的是，7月2日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)許憲春在第十屆“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與周期論壇”上表示，國(guó)際組織關(guān)于新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)做了很多研究和探索。以O(shè)ECD、歐盟統(tǒng)計(jì)局為代表的國(guó)際組織開(kāi)展了大量研究工作，形成了若干一致看法。比如，新經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)造成GDP規(guī)模的漏統(tǒng)和增速低估。

　　一位接近國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，中國(guó)目前采用了聯(lián)合國(guó)的SNA標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)方法，是科學(xué)的。目前我國(guó)在有些行業(yè)（如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）的統(tǒng)計(jì)力量相對(duì)薄弱，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中有一部分就屬于新經(jīng)濟(jì)范疇。目前新經(jīng)濟(jì)正處在快速增長(zhǎng)的階段，很多東西都是從無(wú)到有，是一個(gè)新鮮事物，統(tǒng)計(jì)口徑相對(duì)復(fù)雜，也給統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

　　“新經(jīng)濟(jì)體量目前還比較小，還不能完全抵消傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下滑的影響。一旦新經(jīng)濟(jì)體量大到可以抵消傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下行的影響，那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能就穩(wěn)住了。”許憲春表示，國(guó)家正在制定“三新”（新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式）經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，研究制定“三新”經(jīng)濟(jì)增加值核算方法。