財政部、稅務(wù)總局18日下發(fā)通知，要求各級財政、稅務(wù)部門要從發(fā)展全局的高度，不折不扣地貫徹落實好黨中央、國務(wù)院的各項要求和部署，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，做好全面推開營改增試點前營業(yè)稅、營業(yè)稅改征的增值稅征收管理工作，確保改革順利實施。

目前，部分地方出現(xiàn)了營業(yè)稅、營業(yè)稅改征的增值稅等收入非正常增長的情況。這其中既有經(jīng)濟企穩(wěn)、房地產(chǎn)業(yè)回升等原因，也有搞運動式回溯性清稅，甚至弄虛作假收過頭稅等因素。

通知明確，要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，保障納稅人合法權(quán)益。嚴(yán)禁跨月、跨季度征收或調(diào)整預(yù)征繳辦法提前征收；嚴(yán)禁改征增值稅收入進項稅抵扣部分該抵不讓抵，對企業(yè)該退稅的不退或緩?fù)耍粐?yán)禁運動式清理欠稅、補稅，屬正常辦理程序除外；嚴(yán)禁5月1日前要求納稅人先繳或多繳，5月1日后辦退或少繳；嚴(yán)禁采取人為手段不開增值稅發(fā)票，或增加開票手續(xù)；嚴(yán)禁與企業(yè)串通調(diào)賬等。納稅人繳稅確有困難的，經(jīng)納稅人申請，稅務(wù)機關(guān)按照稅收征管法有關(guān)規(guī)定為其辦理延期繳納稅款手續(xù)，切實保障納稅人合法權(quán)益。

同時，加強國稅地稅合作。5月1日后，試點納稅人納入營改增試點之日前發(fā)生的應(yīng)稅行為需要補繳稅款的，應(yīng)按照營業(yè)稅政策規(guī)定補繳營業(yè)稅，由原主管地稅機關(guān)負責(zé)相關(guān)欠稅的追繳工作，管戶移交后的主管國稅機關(guān)應(yīng)積極配合做好清欠工作。

通知強調(diào)，財政、稅務(wù)部門要會同有關(guān)部門加大監(jiān)管力度，對增幅明顯異常的地區(qū)，在核算2016年中央與地方增值稅分配時，對超出合理增幅部分予以扣回，先扣減增值稅基數(shù)返還，不夠的還要扣減轉(zhuǎn)移支付，具體辦法另行制定。對收過頭稅、搞回溯性清稅等行為要嚴(yán)肅處理，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

各地財稅部門要認(rèn)真組織自查自糾，核實有無擅自改變納稅期限、征收過頭稅問題，有無以清理企業(yè)欠繳營業(yè)稅為名，用不正當(dāng)手段增加收入問題。對發(fā)現(xiàn)的不應(yīng)在2016年1—4月征收的收入，包括擅自改變納稅期限征收的過頭稅、借清理企業(yè)欠稅之名虛增的收入，必須立即退付給納稅人。  人民日報