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全國(guó)土地出讓收支規(guī)模出現(xiàn)“雙降”。

財(cái)政部綜合司今天（4月5日）公布的2015年全國(guó)土地出讓收支情況顯示：2015年，全國(guó)繳入國(guó)庫(kù)的土地出讓收入33657.73億元，同比下降21.6%。 

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，多種相關(guān)收入下滑幅度十分明顯。招拍掛和協(xié)議出讓價(jià)款29820.20億元，下降22.4%；補(bǔ)繳的土地價(jià)款1455.18億元，下降23.0%；劃撥土地收入1103.57 億元，增長(zhǎng)17.8%；出租土地等其他收入1278.78 億元，下降24.4%。當(dāng)年，從土地出讓收益中計(jì)提的教育資金、農(nóng)田水利建設(shè)資金分別為436.69 億元和423.51億元，同比下降33.4%和35.6%。

第四季度止跌回升

2015年，我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資特別是房地產(chǎn)投資增速大幅回落，經(jīng)濟(jì)增速放緩，土地市場(chǎng)需求不足，全國(guó)土地出讓收支規(guī)模出現(xiàn)“雙降”。

數(shù)據(jù)顯示，前三季度持續(xù)下降，第四季度止跌回升。具體來(lái)看，前三季度分別下降34.6%、37.9%、26.0%，第4季度止跌回升，增長(zhǎng)9.5%，原因是從一季度開(kāi)始，面對(duì)“三期疊加”的局面，積極財(cái)政政策注重加力增效，穩(wěn)健貨幣政策注重松緊適度，中央和地方陸續(xù)出臺(tái)穩(wěn)定房地產(chǎn)發(fā)展政策，促使下半年房地產(chǎn)市場(chǎng)需求逐步釋放，商品房銷售面積增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，帶動(dòng)第4季度用地需求回暖。

值得一提的是，個(gè)別地區(qū)逆勢(shì)上揚(yáng)，大多數(shù)省份降幅明顯。分區(qū)域看，東部地區(qū)18797.99億元，下降23.6%，占55.8%；中部地區(qū)8672.40億元，下降17.3%，占25.8%；西部地區(qū)6187.34億元，下降21.2%，占18.4%。分地區(qū)看，除深圳（36.9%）、西藏（1.8%）、廈門（1.2%）、甘肅（0.2%）4個(gè)地區(qū)同比增長(zhǎng)外，其他32個(gè)地區(qū)均出現(xiàn)不同程度下降。其中，大連（-56.4%）、寧波（-54.1%）、內(nèi)蒙（-51.8%）3個(gè)地區(qū)降幅超過(guò)50%。深圳市土地出讓收入增長(zhǎng)較快，主要是該市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，房地產(chǎn)市場(chǎng)交易火爆，土地資源相對(duì)稀缺，地價(jià)持續(xù)偏高所致。

多種原因影響收入

為什么土地出讓收入出現(xiàn)銳減呢？財(cái)政部相關(guān)方面認(rèn)為，土地市場(chǎng)需求不足是主要原因之一，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài), 受經(jīng)濟(jì)增速放緩等因素影響，土地市場(chǎng)需求呈現(xiàn)不足狀態(tài)。2015年，全國(guó)國(guó)有建設(shè)用地實(shí)際供應(yīng)量為53.36萬(wàn)公頃,同比下降12.5%。

同時(shí)，土地出讓收入出現(xiàn)銳減的背后還有出讓面積繼續(xù)萎縮、地價(jià)增幅逐步趨緩等。在房地產(chǎn)高庫(kù)存壓力下，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)購(gòu)置土地更加謹(jǐn)慎。2015年，全國(guó)土地出讓面積22.14萬(wàn)公頃，同比下降18.6%，與上年相比下滑3.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，商服用地和住宅用地分別下降24.7%和19.1%。全年土地出讓合同成交價(jià)款2.98萬(wàn)億元，同比下降10.6%。

財(cái)政部表示，當(dāng)前，土地出讓收支管理還存在一些問(wèn)題。下一步，應(yīng)加大對(duì)違法用地的打擊力度，依法征收土地出讓收入，避免土地出讓收入流失。同時(shí)，擴(kuò)大國(guó)有建設(shè)用地有償使用范圍，完善工業(yè)用地供應(yīng)方式，建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價(jià)機(jī)制。此外，應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)土地出讓收支管理政策，盤活土地出讓收支存量資金，提高資金使用效益，加大對(duì)土地供應(yīng)及收支管理的審計(jì)監(jiān)督力度，建立健全土地供應(yīng)及收支信息公開(kāi)制度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。