每經(jīng)編輯 李彪    

◎每經(jīng)記者 李彪

去年底，全國(guó)大范圍遭霧霾侵?jǐn)_時(shí)，環(huán)保部查處了大量大氣污染違法案件。

2月1日，環(huán)保部通報(bào)2015年12月份冬季大氣污染防治督查情況，環(huán)保部6個(gè)督查中心在對(duì)59個(gè)地市（州）進(jìn)行的重點(diǎn)督查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)仍存在違法排污問(wèn)題，超標(biāo)排放、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等問(wèn)題相對(duì)突出。

環(huán)保部還通報(bào)了31起典型環(huán)境違法案件，鞍鋼集團(tuán)礦業(yè)公司齊大山鐵礦、沈陽(yáng)煉焦煤氣有限公司、沈陽(yáng)石蠟化工有限公司、沙洋弘潤(rùn)建材有限公司等4家企業(yè)遭按日計(jì)罰。

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，按日計(jì)罰對(duì)解決長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)境違法成本低的問(wèn)題起到很大的促進(jìn)作用，新環(huán)保法實(shí)施第一年按日計(jì)罰金額達(dá)到5億元左右，但是，在部分企業(yè)長(zhǎng)期違法問(wèn)題上，按日計(jì)罰仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

一發(fā)電企業(yè)被督查十多次

為了落實(shí)好《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，督促地方強(qiáng)化冬季大氣污染防治工作，環(huán)保部繼續(xù)組織開(kāi)展每月一次的大氣污染防治督查行動(dòng)。

環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)鄒首民介紹，2015年12月，環(huán)保部華北、華東、南、西南、西北、東北環(huán)保督查中心結(jié)合重污染天氣應(yīng)急督查等工作，分別對(duì)山西省運(yùn)城市等59個(gè)地市（州）進(jìn)行了重點(diǎn)督查。

督查組采取明查和暗查相結(jié)合的方式，共抽查各類(lèi)工業(yè)648家。鄒首民稱(chēng)，部分企業(yè)仍存在違法排污問(wèn)題，超標(biāo)排放、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等問(wèn)題相對(duì)突出。

環(huán)保部還向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)了31件典型環(huán)境違法案件，分布在河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、山東、河南、江蘇、安徽、廣東、陜西等省份。

其中，位于廣東省中山市的中山火力發(fā)電有限公司2臺(tái)燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，經(jīng)查自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)及監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告，氮氧化物和顆粒物長(zhǎng)期超標(biāo)排放。而2015年中山市環(huán)保局多次對(duì)該企業(yè)超標(biāo)排放行為進(jìn)行處罰，自6月29日起，中山市環(huán)保局共對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了11次后續(xù)督查，均責(zé)令其改正違法行為。此外，2015年4月23日和11月12日，中山市環(huán)保局分別兩次約談該企業(yè)負(fù)責(zé)人。

在環(huán)保部通報(bào)的典型環(huán)境違法案例中，河北衡水武邑新邑興精細(xì)化工有限公司、河北邢臺(tái)沙河市萬(wàn)隆陶瓷有限公司、山西呂梁離柳焦煤集團(tuán)朱家店煤礦、山西運(yùn)城夏縣實(shí)金建材有限公司等企業(yè)出現(xiàn)煙氣直排違法行為。

鄒首民表示，各督查組已將上述問(wèn)題反饋地方，并督促依法處理處罰并進(jìn)行整改。環(huán)保部將繼續(xù)開(kāi)展大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)督查，督促地方做好相關(guān)工作，同時(shí)歡迎社會(huì)各界廣泛參與、積極監(jiān)督。

鞍鋼礦業(yè)兩年“上榜”7次

2015年新環(huán)保法實(shí)施后，按日連續(xù)計(jì)罰作為最有力的環(huán)保“武器”，成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。隨著新環(huán)保法的深入實(shí)施，按日連續(xù)計(jì)罰案件數(shù)量也快速增長(zhǎng)，僅2015年11月，全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施按日連續(xù)處罰案件90件，罰款數(shù)額達(dá)6452.03萬(wàn)元。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在此次環(huán)保部通報(bào)的31件典型環(huán)境違法案件中，同樣有4起按日連續(xù)計(jì)罰的處罰案例。

其中，湖北沙洋弘潤(rùn)建材有限公司1號(hào)玻璃生產(chǎn)線(xiàn)超期試生產(chǎn)，未通過(guò)環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收，已建成脫硫除塵設(shè)施，脫硝設(shè)施正在施工，氮氧化物超標(biāo)排放；2號(hào)生產(chǎn)線(xiàn)于2015年1月建成投產(chǎn)，脫硫脫硝除塵設(shè)施均未建成，污染物直接排放。沙洋縣環(huán)境保護(hù)局對(duì)其處以8萬(wàn)元罰款，責(zé)令立即停止排污行為，并啟動(dòng)按日連續(xù)計(jì)罰。

遼寧沈陽(yáng)煉焦煤氣有限公司2座焦?fàn)t，二氧化硫、氮氧化物超標(biāo)排放，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)對(duì)其按日處罰，共罰款107萬(wàn)元。遼寧沈陽(yáng)石蠟化工有限公司4號(hào)和5號(hào)鍋爐未建設(shè)脫硝設(shè)施，氮氧化物超標(biāo)排放，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)對(duì)其按日連續(xù)處罰，共罰款102萬(wàn)元。遼寧鞍鋼集團(tuán)礦業(yè)公司齊大山鐵礦1號(hào)和2號(hào)鍋爐氮氧化物均超標(biāo)排放，鞍山市環(huán)保局對(duì)該企業(yè)鍋爐超標(biāo)問(wèn)題實(shí)施按日連續(xù)處罰，共罰款482萬(wàn)元。

值得一提的是，鞍鋼集團(tuán)礦業(yè)公司作為鞍山鋼鐵集團(tuán)公司的全資子公司，是我國(guó)掌控鐵礦石資源最多、產(chǎn)量規(guī)模最大的冶金礦山龍頭企業(yè)，雖然秉承“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色礦山”的發(fā)展理念，但近年在環(huán)境保護(hù)上卻表現(xiàn)不佳。記者粗略梳理2014年至今，鞍鋼集團(tuán)礦業(yè)公司因環(huán)境問(wèn)題已7次被環(huán)保部門(mén)點(diǎn)名。

馬軍表示，很多人認(rèn)為環(huán)保問(wèn)題只有小企業(yè)存在，實(shí)際上很多大型企業(yè)的下屬公司也存在很多環(huán)境問(wèn)題，大型企業(yè)規(guī)模大，環(huán)境影響也大，且數(shù)量相對(duì)有限，如果從治理的角度出發(fā)，應(yīng)該優(yōu)先推動(dòng)大企業(yè)切實(shí)改進(jìn)。

環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)鄒首民：

環(huán)保部對(duì)山西省運(yùn)城市等59個(gè)地市（州）進(jìn)行了重點(diǎn)督查。共抽查各類(lèi)工業(yè)648家，部分企業(yè)仍存在違法排污，超標(biāo)排放等，4家企業(yè)遭按日計(jì)罰。

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍：

按日計(jì)罰對(duì)解決長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)境違法成本低的問(wèn)題起到很大促進(jìn)作用，去年按日計(jì)罰金額達(dá)5億元左右，但是在部分企業(yè)長(zhǎng)期違法問(wèn)題上，按日計(jì)罰仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。