每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周恒    

每經(jīng)記者 周恒

昨日（12月26日），首屆中國(guó)西部新金融論壇在成都召開。論壇中，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員邵寧、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)改組局局長(zhǎng)李冰、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任郭克莎等重量級(jí)嘉賓出席，并就宏觀經(jīng)濟(jì)、國(guó)企改革、金融改革等熱點(diǎn)問題展開深入探討。

邵寧認(rèn)為，國(guó)企改革管資本不難，難在把資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本的過程，前些年各級(jí)政府和國(guó)有企業(yè)大力度改革就是為管資本創(chuàng)造條件。郭克莎表示，美聯(lián)儲(chǔ)加息給復(fù)蘇艱難的世界經(jīng)濟(jì)注入了新的不穩(wěn)定、不確定性因素，外部環(huán)境對(duì)我們來說仍然是一種挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)金融改革必須進(jìn)一步搞活金融的微觀基礎(chǔ)，金融改革第一個(gè)方面就是要加快民營(yíng)金融企業(yè)的發(fā)展。

通過資產(chǎn)證券化形成公眾公司

今年，新一輪國(guó)企改革方案出爐，各界對(duì)“十三五”開局之年的國(guó)企改革充滿了期待。    國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)改組局局長(zhǎng)李冰指出，中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見（以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)意見）已經(jīng)印發(fā)，指導(dǎo)意見明確提出要以管資本為主，推動(dòng)國(guó)有資本合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，支持企業(yè)依法合規(guī)通過證券交易、產(chǎn)權(quán)交易等資本市場(chǎng)，以市場(chǎng)供求價(jià)格處置企業(yè)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)形態(tài)轉(zhuǎn)換。

在全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員邵寧看來，從改革的角度看，管資本不難，難在把資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本的過程，前些年，各級(jí)政府和國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了力度很大的改革，關(guān)閉破產(chǎn)、調(diào)整重組，改革體制機(jī)制，分離半社會(huì)職能，都是為管資本創(chuàng)造條件。過去幾年，混合所有制改革被理解為國(guó)有企業(yè)改革的主要方向。

邵寧認(rèn)為，大企業(yè)混合所有制的主要形式是利用資本市場(chǎng)，通過資產(chǎn)證券化形成公眾公司，而且這個(gè)方向的意義不僅僅在于國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)可能也是如此。中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)目前主要是家族企業(yè)，優(yōu)秀家族企業(yè)也會(huì)通過資本市場(chǎng)逐步實(shí)現(xiàn)公眾化，國(guó)有企業(yè)以純國(guó)有的形態(tài)為起點(diǎn)，民營(yíng)企業(yè)以家族企業(yè)的形態(tài)為起點(diǎn)，通過資本市場(chǎng)在公眾公司的方向上，最終實(shí)現(xiàn)殊途同歸，這很可能是中國(guó)企業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。

指導(dǎo)意見也明確提出，要健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)，解決一些企業(yè)董事會(huì)形同虛設(shè)、“一把手”說了算的問題。邵寧表示，個(gè)人所掌握的信息量有限，且會(huì)受到情緒的左右，因此“一把手”個(gè)人決策風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)比較大，可能會(huì)出現(xiàn)一些重大的決策失誤。前幾年中央企業(yè)出現(xiàn)的重大決策失誤，真正的體制根源實(shí)際都在于“一把手”的個(gè)人決策。解決這個(gè)問題的辦法就是改變董事會(huì)結(jié)構(gòu)，國(guó)資委外派董事進(jìn)入董事會(huì)，并且占多數(shù)。

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)倒逼金融改革

12月17日，美聯(lián)儲(chǔ)正式宣布將聯(lián)邦基金利率提高0.25個(gè)百分點(diǎn)，美聯(lián)儲(chǔ)時(shí)隔近10年后首次加息備受關(guān)注。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任郭克莎認(rèn)為，美聯(lián)儲(chǔ)拉開加息周期的序幕，給復(fù)蘇艱難的世界經(jīng)濟(jì)注入了新的不穩(wěn)定、不確定性因素，而且這個(gè)因素將會(huì)持續(xù)幾年時(shí)間。未來兩到三年，幾種趨勢(shì)難以避免，比如說國(guó)際金融的階段性動(dòng)蕩，美聯(lián)儲(chǔ)加息才幾天，就有兩三個(gè)國(guó)家出現(xiàn)匯率貶值40%到45%，世界經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)明顯的分化，一部分國(guó)家的經(jīng)濟(jì)本來在復(fù)蘇當(dāng)中，會(huì)因此走回頭路，受金融動(dòng)蕩的影響被迫加息，以抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來?yè)Q取金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。

在郭克莎看來，由于美元強(qiáng)勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)低靡，大宗商品將持續(xù)低位徘徊。未來兩到三年，整個(gè)國(guó)際形勢(shì)對(duì)我國(guó)的外貿(mào)進(jìn)出口存在著比較明顯的壓力。以歐元區(qū)、日本為主的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和其他多數(shù)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家難以較快復(fù)蘇，外部環(huán)境對(duì)我們來說仍然是一種挑戰(zhàn)。

郭克莎認(rèn)為，目前受工業(yè)部門和房地產(chǎn)部門投資下滑影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速壓力較大，同時(shí)這種壓力將最終轉(zhuǎn)化為財(cái)務(wù)和金融的壓力，所以下一步金融改革會(huì)被整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)倒逼著走，同時(shí)也會(huì)使金融改革的重點(diǎn)更加明確。第一，必須要進(jìn)一步搞活金融的微觀基礎(chǔ)，金融改革第一個(gè)方面就是要加快民營(yíng)金融企業(yè)的發(fā)展，特別是民營(yíng)銀行以及民營(yíng)證券、保險(xiǎn)包括信托和基金，使微觀金融活起來，真正能夠支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。第二，信貸資產(chǎn)證券化也是金融改革的方向和重點(diǎn)，局部地方房地產(chǎn)泡沫的破滅可能引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)，加快證券化是比較有效地緩解這種金融風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)出路。

中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇表示，金融體制改革降成本，主要是降融資成本，要降信貸成本，就要改革銀行體制，放開民營(yíng)銀行，讓更多的銀行參與到競(jìng)爭(zhēng)中來。