每經(jīng)編輯 杜恒峰

每經(jīng)記者 黃麗

一年一度的“雙十一”網(wǎng)購狂歡之后，快遞包裹也將在近期陸續(xù)送達(dá)，對于快遞員而言，也將隨之進(jìn)入瘋狂遞送模式。然而，海量的包裹之下，快遞包裹也常免不了被“暴力”分揀的命運。

針對這一行業(yè)頑疾，11月16日，國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于《快遞條例（征求意見稿）》公開征求意見的通知，征求意見稿中規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其作業(yè)人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，將被處最高5萬元的罰款。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是對此前并無相關(guān)處罰細(xì)則落地的補(bǔ)充，但監(jiān)管也并非易事，對相關(guān)監(jiān)管部門將帶來新的挑戰(zhàn)。 

快遞員“暴力”分揀或最高被罰5萬元

隨著網(wǎng)購開始流行，越來越多關(guān)于快遞包裹被隨意扔、丟、踩踏的現(xiàn)象，快遞員“暴力”分揀的話題也從未間斷。面對這一現(xiàn)象，作為消費者，卻面臨著投訴無門的痛苦。不過，如今，“暴力”分揀的行為有望得到改善。

16日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站發(fā)布的《快遞條例（征求意見稿）》中注意到，監(jiān)管層再次強(qiáng)調(diào)，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)分揀作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)規(guī)范操作，不得以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件。

若經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其作業(yè)人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。

此外，征求意見稿還規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件時未核對快遞運單信息，或者快遞運單信息填寫不完整、不實仍予收寄，情節(jié)嚴(yán)重的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處5000元以上1萬元以下的罰款。

另外，冒領(lǐng)、私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件，尚不構(gòu)成犯罪的，也將依法給予治安管理處罰。

對于快遞的相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)，由國務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)對全國快遞市場實施監(jiān)督管理。 

“暴力”分揀監(jiān)督難

“《快遞條例（征求意見稿）》的出臺，很好地彌補(bǔ)了2009年版《郵政法》沒有細(xì)則的不足。”前中國快遞業(yè)協(xié)會副秘書長、永驛物聯(lián)智庫負(fù)責(zé)人邵鐘林向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，09年《郵政法》確定了快遞合法的法律地位，但一般法律出臺后，都有實施細(xì)則，《快遞條例（征求意見稿）》出臺，起到了實施細(xì)則的作用。

事實上，此前《快遞市場管理辦法》也曾明文規(guī)定：企業(yè)分揀作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)按照快件（郵件）的種類、時限分別處理、分區(qū)作業(yè)、規(guī)范操作，并及時錄入處理信息，上傳網(wǎng)絡(luò)，不得野蠻分揀，嚴(yán)禁拋扔、踩踏或者以其他方式造成快件（郵件）損毀。但快遞從業(yè)人員對包裹進(jìn)行拋扔、踩踏等行為并未得到有效改善。

邵鐘林表示，上述《條例》亦是對快遞業(yè)發(fā)展至今暴露的新問題的規(guī)范。“無可厚非，這肯定能進(jìn)一步提高快遞服務(wù)質(zhì)量。”

但不可忽視的是，在快遞分揀、配送的各個環(huán)節(jié)，監(jiān)控和管理快遞從業(yè)人員對包裹的處理并非易事。此前，自今年十月底快遞實名制開始落實，但時至今日，實名制也并未真正嚴(yán)格落實。邵鐘林亦認(rèn)為，對快遞員暴力分揀進(jìn)行監(jiān)管并不容易，這將是對郵政管理部分帶來新的要求，管理任務(wù)也將更重。