每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周程程    

◎每經(jīng)記者 周程程

昨日（7月9日），科技部高新技術及產業(yè)化司副司長曹國英在中國政府網(wǎng)的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的訪談中指出，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新四軍”出現(xiàn)，即大學生、留學回來的創(chuàng)業(yè)人員、大企業(yè)高管和連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技創(chuàng)業(yè)人員。

這些不斷涌出的創(chuàng)業(yè)者，必然需要資金注入所設企業(yè)。國家發(fā)展改革委高技術司副巡視員徐建平透露，到今年3月底，國家已批復213只創(chuàng)業(yè)投資基金，規(guī)模達到570多億元。并且，這213只基金已經(jīng)引導了1400余億元社會資金共同投向企業(yè)，已經(jīng)實現(xiàn)了中央財政資金1：10的放大率?！拔磥硗锻暌院?，最理想的能夠達到1：20左右的放大率?！毙旖ㄆ秸f。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新四軍”出現(xiàn)

目前的創(chuàng)業(yè)主體已發(fā)生改變。“創(chuàng)業(yè)主體從小眾到了大眾。”曹國英表示，以前的創(chuàng)業(yè)者都是精英階層，可能有一定的資源，包括資本、技術等。而現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)的主體已經(jīng)從精英走向了大眾。

曹國英稱，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的‘新四軍’?！耙粋€是年輕的大學生開始了創(chuàng)業(yè)；另外一個是出國留學回來的創(chuàng)業(yè)人員，這也是一支新的、實力很強的創(chuàng)業(yè)隊伍。”

曹國英表示，創(chuàng)業(yè)者中還包括大企業(yè)的高管和連續(xù)創(chuàng)業(yè)者；還有一支就是科技人創(chuàng)業(yè)?！八?，這四路軍匯合在一起，和以前的草根創(chuàng)業(yè)（相比）已經(jīng)發(fā)生了非常大的變化。”

正如曹國英所說，大學生確實是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”中很重要的主體。國務院近日印發(fā)的《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（以下簡稱《意見》）也明確了支持大學生創(chuàng)業(yè)的各項措施。

徐建平回憶稱，到目前為止，全國各部門、各省市出臺的有關創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和就業(yè)的政策總共有1997條?！暗ㄟ^整理之后發(fā)現(xiàn)，大量的政策交叉重復，落地性差，改革性的舉措少。有些政策往往都是看得見、摸不著；還有些政策執(zhí)行過程的傳導時間長，申請復雜，門檻太高，創(chuàng)業(yè)者難以獲得這些政策的扶持。因此，政策有了，最后卻形同虛設?！?/p>

針對這一情況，《意見》從五個方面對大學生創(chuàng)業(yè)所面臨的問題進行解決。徐建平建議說，其中，深入實施好大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，要整合發(fā)展好現(xiàn)在學校里面有關的就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金?！耙驗閾?jù)我們了解，現(xiàn)在大學里也有一些相應的就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，但相對分散，形成了‘孤島’現(xiàn)象。”

引導1400億投向企業(yè)

不僅是大學生需要創(chuàng)業(yè)資金，“錢從哪兒來？”是擺在所有創(chuàng)業(yè)者面前的一個共同問題。

對此，國務院總理李克強在5月21日主持召開國務院會議，決定成倍擴大中央財政新興產業(yè)創(chuàng)投引導資金規(guī)模，加快設立國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，完善市場化運行長效機制，實現(xiàn)引導資金有效回收和滾動使用，破解創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難題。

徐建平表示，現(xiàn)在國家實施新興產業(yè)創(chuàng)投計劃，實際上就是要發(fā)揮政府資金對社會資金的引導作用，讓社會資金自覺自愿按照創(chuàng)業(yè)投資自身的規(guī)律和特點，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資。

《意見》也要求，不斷擴大社會資本參與新興產業(yè)創(chuàng)投計劃參股基金規(guī)模，做大直接融資平臺，引導創(chuàng)業(yè)投資更多向創(chuàng)業(yè)企業(yè)起步成長的前端延伸。

徐建平透露，目前，新興產業(yè)創(chuàng)投計劃設立的創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模也在不斷地擴大。截至今年3月底，全國已經(jīng)批復了213只基金，規(guī)模達到570多億元。

徐建平還表示，目前這213只基金已經(jīng)引導了1400余億社會資金共同投向這樣的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，已經(jīng)實現(xiàn)中央財政資金1：10的放大率，未來最理想能夠達到1：20左右的放大率。

中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所副所長陳寶明就曾對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，現(xiàn)在，在市場化和社會化方面進行運作機制的創(chuàng)新，把國家引導基金作為母基金，與社會資本成立子基金，可以更加貼近市場化的需要。