每經(jīng)編輯 原金    

每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京 

新《廣告法》將于今年9月1日實(shí)施，國(guó)家工商總局正在研究如何完善配套制度。

近日，國(guó)家工商總局召開(kāi)全國(guó)工商系統(tǒng)電視電話會(huì)議，對(duì)貫徹實(shí)施新《廣告法》進(jìn)行動(dòng)員部署?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅在這次會(huì)議上表示，工商總局要抓緊完善配套制度。

據(jù)悉，按照新《廣告法》的要求，工商總局將會(huì)加快配套廣告法規(guī)規(guī)章的制定修改和清理廢止工作，并且抓緊修訂《醫(yī)療廣告管理辦法》《醫(yī)療器械廣告審查辦法》等10個(gè)配套規(guī)章。

新法配套政策正抓緊出臺(tái) 

在近日工商總局召開(kāi)的會(huì)議上，張茅對(duì)于新《廣告法》實(shí)施之后，工商總局所需要做的工作進(jìn)行部署。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，工商總局接下來(lái)將會(huì)按照新《廣告法》的要求，加快配套廣告法規(guī)規(guī)章的制定修改和清理廢止工作，此外，還將抓緊修訂《醫(yī)療廣告管理辦法》《醫(yī)療器械廣告審查辦法》等10個(gè)配套規(guī)章。

實(shí)際上，《廣告法》的配套制度早就引起了業(yè)內(nèi)的關(guān)注，在《廣告法》還沒(méi)有正式通過(guò)之前，就已經(jīng)有業(yè)內(nèi)專家提到這一點(diǎn)。

在去年底召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上，全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)韓曉武建議,相關(guān)部門出臺(tái)配套規(guī)定,針對(duì)違法廣告受害者權(quán)益保護(hù)建立更全面、更具體、更完善的法律制度。同時(shí)，還要增強(qiáng)相關(guān)規(guī)定的針對(duì)性和可操作性,進(jìn)一步體現(xiàn)對(duì)違法廣告受害者的保護(hù)。

而在工商總局2015年的相關(guān)安排中，還有很多配套政策將會(huì)配合新《廣告法》的實(shí)施而出臺(tái)，包括《公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督管理暫行辦法》等部門規(guī)章，推動(dòng)廢止《廣告管理?xiàng)l例》、《戶外廣告登記管理規(guī)定》、《外商投資廣告企業(yè)管理規(guī)定》、《印刷品廣告管理辦法》等。張茅表示，這些配套措施將爭(zhēng)取與新《廣告法》同步實(shí)施。

廣告代言人法律責(zé)任入法

按照工商總局的安排，未來(lái)對(duì)新《廣告法》的監(jiān)督執(zhí)法水平也亟待提升。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從國(guó)家工商總局獲悉，2014年，我國(guó)廣告年經(jīng)營(yíng)額達(dá)到5600億元，廣告市場(chǎng)總體規(guī)模居世界第二位。

來(lái)自工商總局的數(shù)據(jù)顯示，從2007年至2014年，工商總局總共查處了37萬(wàn)件虛假違法廣告案件，這里有30%屬于虛假?gòu)V告，罰沒(méi)款21.6億元。

在這次修訂后的《廣告法》明確虛假?gòu)V告的定義和典型形態(tài)，并且新增廣告代言人的法律義務(wù)和責(zé)任的規(guī)定，明確規(guī)定廣告代言人不得為虛假?gòu)V告代言，不得為未使用過(guò)的商品服務(wù)代言。

同時(shí)，新增關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)定，如彈出廣告應(yīng)當(dāng)確保一鍵關(guān)閉等。

中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副院長(zhǎng)趙旭東認(rèn)為，除了彈窗廣告，還必須談到互聯(lián)網(wǎng)廣告平臺(tái)的責(zé)任問(wèn)題，如利用互聯(lián)網(wǎng)做廣告，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)布違法廣告予以制止。

按照他的觀點(diǎn)，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，比如，騰訊、淘寶等，對(duì)其平臺(tái)上發(fā)布的廣告應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)，一旦在其平臺(tái)上出現(xiàn)違法廣告，可能會(huì)承擔(dān)部分過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)甘霖表示，廣告代言人在廣告中對(duì)商品服務(wù)做推薦證明，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，不得為其未使用過(guò)的商品或者未接受過(guò)的服務(wù)做推薦證明。

在工商總局的會(huì)議上，張茅要求，各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的要求，以新《廣告法》為利劍，進(jìn)一步加大廣告市場(chǎng)監(jiān)管力度，依法懲處各類廣告違法行為，遏制虛假違法廣告屢打不絕、屢禁不止的現(xiàn)象。