每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京    

◎每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

昨日（4月21日），國務(wù)院辦公廳正式對外發(fā)布《2015年政府信息公開工作要點(diǎn)》（以下簡稱《要點(diǎn)》），對2015年政府信息公開工作進(jìn)行全面部署。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，今年政府信息公開工作，將在以往的基礎(chǔ)上更加注重社會關(guān)心的領(lǐng)域，并且已經(jīng)明確對地方政府工作部門權(quán)力清單、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目信息、國有企業(yè)、社會組織和中介機(jī)構(gòu)等的信息公開提出要求，這些領(lǐng)域也是今年政府信息公開所涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域。

公開領(lǐng)域涉及多個(gè)方面

《要點(diǎn)》中確，2015年重點(diǎn)推進(jìn)的信息公開領(lǐng)域，從行政權(quán)力清單、財(cái)政資金、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共服務(wù)、國有企業(yè)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、社會組織和中介組織機(jī)構(gòu)等多個(gè)方面提出細(xì)化要求。

中國社科院法學(xué)研究所研究員周漢華在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，縱觀近幾年公布的政府信息工作要點(diǎn)，都是老百姓所關(guān)注的重大公共問題以及黨和政府所要求的問題。

“今年的亮點(diǎn)，確實(shí)是前面幾年都沒有涉及的，比如說針對國有企業(yè)的巡視，現(xiàn)在中央巡視組在巡視中也發(fā)現(xiàn)一些問題，群眾對央企的不透明存在各種說法，央企的信息公開自然備受矚目。”周漢華稱。

同時(shí)，周漢華表示，對于承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移職能的社會組織，公開的透明度不夠，所以對其進(jìn)行信息公開是必要之舉。

近日，財(cái)政部公開了2015年中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況，2015年中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算63.16億元，比去年年初預(yù)算減少8.35億元，下降11.7％，其中公車改革帶來公車經(jīng)費(fèi)下降16.2％。

此次《要點(diǎn)》明確提出，要繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政資金信息公開。對于“三公”經(jīng)費(fèi)，2015年的要求更加細(xì)化。例如“三公”經(jīng)費(fèi)決算公開應(yīng)細(xì)化說明因公出國（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)，以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化的原因等信息。

國家行政學(xué)院教授竹立家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，政府預(yù)算想要節(jié)約成本、提高績效，就要將公開的信息更加細(xì)化、具體化，只有這樣，老百姓才能充分進(jìn)行監(jiān)督。

權(quán)力清單列為首要任務(wù)

2015年，政府信息公開中很重要的一環(huán)就是“推進(jìn)行政權(quán)力清單公開”，這被列為2015年第一個(gè)信息公開工作要點(diǎn)。“國務(wù)院要求地方政府制定清單的工作正在推進(jìn)，包括權(quán)力清單，責(zé)任清單，有的地方還有負(fù)面清單。”周漢華認(rèn)為，這一政策具有延續(xù)性，同時(shí)也具有創(chuàng)新性?！兑c(diǎn)》明確，推進(jìn)行政權(quán)力清單公開。進(jìn)一步推進(jìn)國務(wù)院部門行政審批項(xiàng)目取消、下放以及非行政許可審批事項(xiàng)清理等信息的公開。推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度，依法向社會公開政府部門的行政職權(quán)及其法律依據(jù)、實(shí)施主體、運(yùn)行流程、監(jiān)督方式等信息。

周漢華認(rèn)為，公開權(quán)力清單，是本屆政府在推進(jìn)行政審批事項(xiàng)改革當(dāng)中一個(gè)創(chuàng)新性的做法，推行行政審批改革十多年，一直不太理想，其中很重要的一個(gè)方面就是閉門改革。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的政府工作報(bào)告中表示，今年再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。

實(shí)際上，早在去年上半年，國務(wù)院就已經(jīng)發(fā)布通知，要求將各類非行政許可審批事項(xiàng)取消或依法調(diào)整為行政許可，不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。

按照國務(wù)院總理李克強(qiáng)的要求，2015年年內(nèi)，要再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，大幅減少投資項(xiàng)目前置審批，全部取消非行政許可審批，以權(quán)力“瘦身”為廉政“強(qiáng)身”。

竹立家表示，行政審批事項(xiàng)削減和下放以后，面臨的一個(gè)關(guān)鍵問題就是政府的信息公開，權(quán)力運(yùn)行過程的公開，只有公開了，權(quán)力運(yùn)行才會更加規(guī)范，監(jiān)督起來才會更加方便。

按照國務(wù)院計(jì)劃，今年全國省一級將會公布權(quán)力清單，并在明年將這一政策推向市縣一級。