昨日，央行貨幣政策司二司副司長(zhǎng)郭建偉在工行舉行的人民幣國(guó)際化論壇上透露，央行與有關(guān)部門就金融機(jī)構(gòu)支持中國(guó)企業(yè)“走出去”制定相關(guān)政策，目前已報(bào)送國(guó)務(wù)院，預(yù)計(jì)將于近期出臺(tái)。該政策旨在拓寬中國(guó)企業(yè)跨境投融資渠道，簡(jiǎn)化中國(guó)企業(yè)海外投融資手續(xù)的審批流程。

“今后國(guó)有企業(yè)跨境投融資地域?qū)⒎砰_限制，國(guó)企不單單可以選擇在港發(fā)行離岸人民幣債券，任何離岸市場(chǎng)都可自主選擇。”郭建偉稱。

與此同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)離岸人民幣債券發(fā)行有望實(shí)行備案制，并實(shí)行余額管理，這將大大縮短海外發(fā)債的前期準(zhǔn)備時(shí)間，幫助發(fā)行人把握有利發(fā)行時(shí)點(diǎn)。

一位法國(guó)巴黎銀行市場(chǎng)人士向證券時(shí)報(bào)記者表示，此前內(nèi)地非金融機(jī)構(gòu)發(fā)行離岸人民幣債券只能選擇在香港掛牌交易，而所謂的“寶島債”、“獅城債”、“倫敦債”目前只有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行。2012年發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)赴香港特別行政區(qū)發(fā)行人民幣債券有關(guān)事項(xiàng)的通知》，放開內(nèi)地非金融機(jī)構(gòu)在港發(fā)行人民幣債券。

不過，國(guó)企赴港發(fā)行點(diǎn)心債準(zhǔn)入門檻高、審批條件嚴(yán)。其中，央企需向發(fā)改委提交申請(qǐng)，發(fā)改委進(jìn)行個(gè)案審批；而地方國(guó)有企業(yè)則需先向地方國(guó)資委提交申請(qǐng)，再由地方國(guó)資委上報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委。

相比之下，民營(yíng)企業(yè)發(fā)行離岸人民幣債券則常選擇“內(nèi)保外債”的形式進(jìn)行融資，即在港注冊(cè)一家殼公司，境內(nèi)銀行或母公司提供擔(dān)保，由殼公司在港發(fā)行人民幣債券；或者以香港子公司為離岸人民幣債券的主體發(fā)行人發(fā)債。

因此，郭建偉向證券時(shí)報(bào)記者表示，該項(xiàng)政策作為支持中國(guó)企業(yè)“走出去”一系列配套措施中的重要組成部分，為中國(guó)企業(yè)發(fā)行離岸人民幣債券簡(jiǎn)化審批流程、放開發(fā)行渠道，同時(shí)有利于促進(jìn)人民幣國(guó)際化的進(jìn)程。

國(guó)家發(fā)改委利用外資和境外投資司國(guó)外貸款處處長(zhǎng)李俊元在上述論壇上表示，境內(nèi)外融資成本平均相差2個(gè)百分點(diǎn)，因此，今年發(fā)改委將從7大功能工程和6大消費(fèi)工程著手，重點(diǎn)支持國(guó)內(nèi)企業(yè)境外低成本融資。

“7大功能工程主要涉及電網(wǎng)、礦產(chǎn)、環(huán)境、養(yǎng)老等領(lǐng)域；6大消費(fèi)工程是指信息、綠色、住房、旅游、教育文化以及適應(yīng)中國(guó)老齡化項(xiàng)目。發(fā)改委將重點(diǎn)發(fā)力上述領(lǐng)域，加大企業(yè)境外融資力度。同時(shí)，今年發(fā)改委將積極會(huì)同相關(guān)部門研究解決境外募集資金回流問題。”李俊元說。

據(jù)了解，中國(guó)企業(yè)海外發(fā)債所募集的資金大部分直接在海外使用，而由于目前資金回流手續(xù)繁瑣、要求嚴(yán)格，使得發(fā)行主體回流資金的積極性不高。因此，不少業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)完善境外人民幣資金以直接投資、債券投資等方式回流的相關(guān)制度，使得資金流向國(guó)家鼓勵(lì)行業(yè)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。