隨著風能、新能源裝機不斷增加，用于靈活調峰的抽水蓄能將迎來大發(fā)展。

國家發(fā)改委昨日下發(fā)《關于促進抽水蓄能電站健康有序發(fā)展有關問題的意見》，要求到2025年，全國抽水蓄能電站總裝機容量達到約1億千瓦，占全國電力總裝機的比重達到4%左右，同時在部分省份開展抽水蓄能建管和運營體制創(chuàng)新改革。

業(yè)內人士分析，《意見》意在放開抽水蓄能建設市場，通過電價機制調動地方、幾大發(fā)電集團乃至民企投資的積極性，促進行業(yè)快速發(fā)展。

中國水力發(fā)電工程學會常務副理事長吳義航對上證報記者表示，風能、新能源發(fā)展和核電重啟，都需要抽水蓄能用于調峰，目標是到2020年底建成7000萬千瓦裝機容量，目前只建成2000多萬千瓦。“一個水電站建設周期5-8年，任務還是很重的，因此相比過去幾年，抽水蓄能建設速度將大大提升。目前在各設計院的抽水蓄能儲備項目充足。”他說。

《意見》也明確，適度加快電站建設步伐，特別是在火電為主和大規(guī)模電力接入地區(qū)以及新能源開發(fā)基地所在電網。據(jù)接近國家能源局人士稱，本次抽蓄規(guī)劃在數(shù)據(jù)上跟過往保持一致，建設進度有所推遲，意在提前規(guī)劃和引導行業(yè)有序發(fā)展，保障電網安全，促進新能源發(fā)展。

阻礙過去投資步伐的重要因素是經濟性。資料顯示，目前國內已建成投運有十余座抽水蓄能電站，主要由國網新源公司和南方電網雙調公司投資。在吳義航看來，“抽蓄在用電低谷抽水，高峰時期發(fā)電，過去情況是發(fā)出來的電沒有用的電多，企業(yè)賺不到錢，沒有動力投。”

而《意見》針對這一問題，提出“完善電站運營機制，現(xiàn)階段實行兩部制電價政策。電力市場化前，抽水蓄能電站容量電費和抽發(fā)損耗納入當?shù)厥〖夒娋W(或區(qū)域電網)運行費用統(tǒng)一核算，并作為銷售電價調整因素統(tǒng)籌考慮”，即抽水耗電的成本計入電網電價，有保底收益。此外國家也在擴大業(yè)主來源，要求逐步建立引入社會資本的多元市場化投資體制機制，改變過去只能由兩網公司投資的現(xiàn)狀。

業(yè)內人士介紹，抽水蓄能電站被稱為水電“皇冠上的明珠”，建設難度和投資金額都較大，一座120萬千瓦的抽水蓄能電站建設需要投資約70-80億，其中設備投資約占1/3。“前幾年國家發(fā)改委搞了設備招投標后，國內企業(yè)建設水平大大提高，現(xiàn)在500米以下動能的抽水蓄能水泵水輪機核心技術基本掌握，目前國內能生產的主要是哈爾濱電氣和東方電氣兩家公司。”

值得一提的是，上證報記者從國家能源局網站項目審批核準一欄中了解到，今年6月以來，重慶、河南、山東、安徽等多個地方的抽水蓄能電站密集通過核準。