每經(jīng)編輯 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 陳鵬麗 吳澤鵬 發(fā)自廣州    

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 陳鵬麗 吳澤鵬 發(fā)自廣州

近日，廣州法制辦出臺(tái)《廣州市非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理?xiàng)l例 （草案征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《草案》），擬在廣州市行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)超標(biāo)電動(dòng)自行車和銷售電動(dòng)自行車。此后，新日、綠源等150余家電動(dòng)自行車企業(yè)聯(lián)名致信廣州相關(guān)部門，反對(duì)“禁售令”。

10月28日，綠源電動(dòng)車董事長(zhǎng)倪捷帶著4.2萬(wàn)字的電動(dòng)車安全白皮書》，到廣州參加行業(yè)媒體見(jiàn)面會(huì)。

據(jù)悉，10月24日，關(guān)于《草案》的立法網(wǎng)上征求意見(jiàn)工作已經(jīng)結(jié)束。10月28日下午，廣州市政府法制辦法規(guī)處處長(zhǎng)李毅告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，由于最近在準(zhǔn)備11月1日的聽(tīng)證會(huì)，網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)還未整理出來(lái)，“等聽(tīng)證會(huì)結(jié)束以后，具體事情由公安局負(fù)責(zé)回應(yīng)。”

“禁售令”引各方博弈/

10月28日，廣東省電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、廣州市電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合綠源、愛(ài)瑪、臺(tái)鈴等生產(chǎn)企業(yè)及各大經(jīng)銷商，邀請(qǐng)政府部門、消費(fèi)者，發(fā)起300人規(guī)模媒體見(jiàn)面會(huì)，對(duì)電動(dòng)自行車“禁售令”提出質(zhì)疑。

實(shí)際上，廣州市政府從2006年開(kāi)始，就已經(jīng)對(duì)電動(dòng)自行車實(shí)施“禁止上路”。8年后，對(duì)電動(dòng)自行車管理升級(jí)為禁止生產(chǎn)超標(biāo)、銷售以及加改裝電動(dòng)自行車。廣州法制辦在《草案》中表示，修訂新管理?xiàng)l例是為了加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理，維護(hù)交通秩序，保障道路交通安全和暢通，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

倪捷告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，廣州法制辦禁售電動(dòng)車的理由是，近幾年，廣州市政府在廣州道路上，已累計(jì)收繳28萬(wàn)輛電動(dòng)自行車，認(rèn)為電動(dòng)自行車造成大量交通安全事故。但倪捷認(rèn)為，廣州市政府“禁售電動(dòng)自行車”的理由沒(méi)有科學(xué)依據(jù)，“對(duì)于電動(dòng)自行車造成多少交通事故等，并沒(méi)有展示統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。”

倪捷表示，由于電動(dòng)自行車行業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)遲遲未能更新，社會(huì)對(duì)電動(dòng)自行車存在誤解，他在3個(gè)月前，開(kāi)始查閱近10年來(lái)《中國(guó)道路交通事故統(tǒng)計(jì)年報(bào)》。根據(jù)每天全國(guó)各地發(fā)生的道路交通安全事故統(tǒng)計(jì)，驗(yàn)證電動(dòng)自行車的安全性。4.2萬(wàn)字白皮書最后結(jié)論是：10年來(lái)，電動(dòng)自行車億公里死亡率僅為0.44，比摩托車低1.33。此外，電動(dòng)自行車還為節(jié)能減排作出了貢獻(xiàn)。

廣州本土企業(yè)廣州凱美騎電動(dòng)車有限公司江經(jīng)理表示，自10月10日廣州市政府發(fā)布上述消息后，影響已經(jīng)出現(xiàn)，電動(dòng)車的銷量已下滑不少。“剛開(kāi)始的時(shí)候還沒(méi)什么影響，后來(lái)大家都知道這個(gè)消息后，消費(fèi)者開(kāi)始擔(dān)心起來(lái)，很多人都不敢買了。一部電動(dòng)車也要兩三千元，對(duì)普通老百姓來(lái)說(shuō)，也是比較大的開(kāi)支。”

中國(guó)自行車行業(yè)協(xié)會(huì)研究室主任則表示，電動(dòng)自行車作為一個(gè)新能源產(chǎn)品卻從未享受新能源產(chǎn)品的優(yōu)惠政策。近年來(lái)，很多地方都傳出對(duì)電動(dòng)自行車進(jìn)行嚴(yán)格管理的消息。她認(rèn)為，電動(dòng)車行業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，確實(shí)存在一些亂象。從積極層面解讀，嚴(yán)規(guī)能規(guī)范行業(yè)發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“但政府不應(yīng) ‘一刀切’，還應(yīng)規(guī)范消費(fèi)者的正確使用、經(jīng)銷商的正確引導(dǎo)和培育，以及銷售市場(chǎng)的監(jiān)督等。”

行業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)滯后/

中國(guó)自行車行業(yè)協(xié)會(huì)研究室主任認(rèn)為，包括廣州這次“禁售令”在內(nèi)的各地禁令，其實(shí)根源在于電動(dòng)車行業(yè)落后的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，目前電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行的是1999年的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，即最高速度為20km/h，質(zhì)量不大于40kg。2009年，新生產(chǎn)國(guó)標(biāo)修訂開(kāi)始，但因企業(yè)、交通部門未能達(dá)成一致意見(jiàn)，新標(biāo)準(zhǔn)遲遲未落地。

“行業(yè)現(xiàn)在很需要及時(shí)修訂一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，不能拿1999年的生產(chǎn)系數(shù)、條件和現(xiàn)在的技術(shù)、需要相提并論。”上述中國(guó)自行車行業(yè)協(xié)會(huì)研究室主任表示，因?yàn)?999年國(guó)標(biāo)不夠完善，生產(chǎn)企業(yè)往往為了出廠達(dá)標(biāo)，在電動(dòng)自行車上加裝限速器。但自行車到了消費(fèi)者手里，消費(fèi)者會(huì)人為拆掉限速器，提高車的最高速度。

廣東省社評(píng)院就此展開(kāi)的民意調(diào)查結(jié)果顯示，在832個(gè)調(diào)查對(duì)象中，表示明確反對(duì)“廣州全面禁止電動(dòng)自行車”的只有33.8%。有市民表示，“非常支持禁行電動(dòng)車，因?yàn)榘央妱?dòng)車等非機(jī)動(dòng)車禁行了，道路就會(huì)變得非常通暢，也能減少交通事故的發(fā)生率。”廣州法制辦官網(wǎng)對(duì)《草案》的意見(jiàn)征集活動(dòng)中，1600余條意見(jiàn)中，大部分市民表示支持《草案》修訂。

上述江姓經(jīng)理表示，“禁售令”消息不僅影響本土企業(yè)，周邊城市很多準(zhǔn)備買電動(dòng)車的人也持觀望態(tài)度，深圳亦有打算效仿廣州，實(shí)行禁售。“假如‘禁售令’通過(guò)，我們只能開(kāi)拓外地市場(chǎng)，就會(huì)失去很多優(yōu)勢(shì)。”

不過(guò)，廣東省自行車行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，廣州的“禁售令”一旦通過(guò)，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)影響固然很大。但其他地方是否會(huì)效仿廣州做法，還說(shuō)不定。