每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 徐杰 發(fā)自杭州    

每經(jīng)記者 徐杰 發(fā)自杭州

根據(jù)浙江省發(fā)改委的通報(bào)，近日，《浙江省都市圈城際鐵路近期建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》（以下簡稱《報(bào)告書》）正式獲得國家環(huán)保部批復(fù)，都市圈城際鐵路建設(shè)規(guī)劃包括11條城際鐵路，其中核心部分杭州都市圈占到4條。

對此，浙江大學(xué)區(qū)域與城市發(fā)展研究中心執(zhí)行主任陳建軍向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，都市圈經(jīng)濟(jì)促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)理當(dāng)先行。都市圈能推進(jìn)交通項(xiàng)目的共建共聯(lián)，加強(qiáng)城市軌道交通和都市圈城際軌道快線的銜接，促進(jìn)都市圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)的加速融合。

規(guī)劃11條城際鐵路/

根據(jù)上述浙江省發(fā)改委通報(bào)，浙江省都市圈城際鐵路建設(shè)規(guī)劃包括11條城際鐵路，規(guī)劃期至2020年，總里程452.5公里，其中，高架線和地面線397.4公里、地下線55.1公里。

杭州市政府經(jīng)濟(jì)合作辦公室區(qū)域合作處有關(guān)負(fù)責(zé)人向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，上述城際鐵路建設(shè)環(huán)評屬跨區(qū)域的項(xiàng)目，由浙江省發(fā)改委、環(huán)保廳等省級部門主導(dǎo)。

批復(fù)的11條都市圈城際鐵路規(guī)劃中，杭州都市圈占到4條、寧波都市圈3條、臺州都市圈2條、金華都市圈2條。可見，杭州都市圈在浙江省內(nèi)的重要地位。杭州市統(tǒng)計(jì)局的一份《2013年杭州都市圈發(fā)展報(bào)告》顯示，2013年，杭州都市圈國內(nèi)生產(chǎn)總值為17261.62億元，占浙江省的比重為45.95%。

就在本次環(huán)評獲得批復(fù)前，今年3月21日，杭州都市圈轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點(diǎn)獲得國家發(fā)改委批復(fù)設(shè)立，并原則同意試點(diǎn)總體方案。

杭州都市圈自2007年5月啟動建設(shè)，長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究專家陳建軍認(rèn)為，杭州都市圈在不斷強(qiáng)化區(qū)域合作的同時(shí)，必須消除地區(qū)之間的市場壁壘，破除行政區(qū)域的干預(yù)，加快市場化改革。

據(jù)他分析，杭州都市圈內(nèi)的四個(gè)城市（杭州、嘉興、湖州、紹興）財(cái)政核算體系和行政考核等相互獨(dú)立，“但目前政府主導(dǎo)多，社會大眾參與投入少?！?/p>

杭州經(jīng)濟(jì)帶動作用減弱/

研究浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、浙江制度變遷的浙江省發(fā)展和改革研究所所長卓勇良對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，浙江省非常支持杭州都市圈的發(fā)展，“加快杭州都市圈建設(shè)，提升與增強(qiáng)在長三角的優(yōu)勢地位和競爭力?！?/p>

作為都市圈的“核極”，杭州的引領(lǐng)作用至關(guān)重要。

不過數(shù)據(jù)顯示，杭州都市圈2013年生產(chǎn)總值同比增速為8.5%，杭州、湖州、嘉興、紹興分別為8.0%、9.0%、9.3%和8.5%，杭州經(jīng)濟(jì)增速居四城市末位，也低于都市圈平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)，低于全省0.2個(gè)百分點(diǎn)，對都市圈經(jīng)濟(jì)增長的帶動作用減弱明顯。

對此，浙江省社會科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長聶獻(xiàn)忠認(rèn)為，杭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級較早，對市場較為敏感，同時(shí)房地產(chǎn)行業(yè)占份額較重，受近年來房地產(chǎn)疲軟的影響，擴(kuò)大投資等受到一定的影響。

不過，聶獻(xiàn)忠稱，杭州近年來積極實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，信息、文創(chuàng)等新興產(chǎn)業(yè)占比不斷提高，再加上旅游與消費(fèi)的推動，這些產(chǎn)業(yè)對都市圈內(nèi)其他城市具有較大的吸引力。