每經(jīng)編輯 陳小雨

每經(jīng)記者 鄢銀嬋

8月25日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出要積極探索排污權(quán)抵押融資，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與污染物減排和排污權(quán)交易。目前包括浙江、廣東、陜西和湖北等省份均已開展排污權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。

8月26日，重慶市環(huán)保局發(fā)布消息稱，已與人民銀行重慶營管部聯(lián)合印發(fā)《重慶市排污權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，彌補(bǔ)當(dāng)?shù)卦谂盼蹤?quán)抵押貸款政策制定方面的空白。

有分析認(rèn)為，排污權(quán)的有償使用和交易，能倒逼高污染企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升；而排污權(quán)抵押貸款，則能支持環(huán)保企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。但需要注意的是，目前排污權(quán)價(jià)格制定環(huán)節(jié)欠缺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估方法還需完善，抵押融資規(guī)模還有限。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在重慶市環(huán)保局官方網(wǎng)站上看到，《辦法》規(guī)定，排污權(quán)抵押貸款對(duì)象為持有通過排污權(quán)交易有償獲取的排污權(quán)，且在工商行政管理機(jī)構(gòu)依法登記并從事經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)法人。

對(duì)于排污權(quán)可得到的融資額度，《辦法》也有界定：“申請(qǐng)排污權(quán)抵押貸款額度，最多可達(dá)到抵押排污權(quán)評(píng)估價(jià)值的八成，其中，排污權(quán)抵押貸款利率由貸款人和借款人雙方根據(jù)人民銀行公布的同期同檔次基準(zhǔn)利率協(xié)商確定，其浮動(dòng)范圍重點(diǎn)參考借款人的貸款用途、綠色信用狀況及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況等因素。

重慶環(huán)保界人士認(rèn)為，重慶早在2007年便獲得財(cái)政部、環(huán)保部批準(zhǔn)開展排污權(quán)交易試點(diǎn)，此前包括浙江、湖北、陜西等地都在探索排污權(quán)抵押貸款辦法，重慶啟動(dòng)這一業(yè)務(wù)也是大勢(shì)所趨。“排污指標(biāo)作為一種資產(chǎn)來質(zhì)押，可以幫助企業(yè)籌集資金用于技術(shù)改造和節(jié)能減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。”

上述重慶環(huán)保界人士認(rèn)為，隨著核定排污權(quán)逐年減少，排污權(quán)市場(chǎng)交易制度逐步建立，市場(chǎng)活躍指日可待。