每經(jīng)編輯 陳非

每經(jīng)記者 夏冰 發(fā)自上海

為了給上海自貿(mào)區(qū)更穩(wěn)定的法律保障，一部《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》正在制定。關(guān)于這部條例的創(chuàng)新被市場(chǎng)賦予了更多期待。

7月25日上午，上海市于官方微博公布，上海市十四屆人大常委會(huì)十四次會(huì)議表決通過(guò)了《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》,今年8月1日起施行。條例明確:充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，法律、法規(guī)、規(guī)章未禁止的事項(xiàng)，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極開(kāi)展改革創(chuàng)新活動(dòng)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》注意到，一個(gè)月前的6月17日，上海市人大常委會(huì)舉行第十三次會(huì)議，對(duì)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例（草案）》進(jìn)行二審。從一審到二審，上海自貿(mào)區(qū)條例草案進(jìn)行了涉及28個(gè)方面內(nèi)容的大幅修改，以至于上海人大法制委員會(huì)關(guān)于草案審議結(jié)果的報(bào)告就長(zhǎng)達(dá)18頁(yè)。

具體而言，二審后圍繞各方意見(jiàn)，尤其是針對(duì)事中事后監(jiān)管部分，到自貿(mào)區(qū)做了調(diào)研，也開(kāi)了座談會(huì)，對(duì)草案做了進(jìn)一步修改和完善。本次提交二審的自貿(mào)區(qū)條例草案修改稿提出的三原則之一，就是預(yù)留制度創(chuàng)新空間，處理好改革的階段性與法規(guī)相對(duì)穩(wěn)定性之間的關(guān)系。

而此次修改完成的條例，已經(jīng)把目前上海自貿(mào)區(qū)總結(jié)出來(lái)的可復(fù)制可推廣內(nèi)容全數(shù)納入其中。而對(duì)于接下來(lái)制度創(chuàng)新中可能形成的可復(fù)制可推廣內(nèi)容，則留下了相應(yīng)的空間。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》注意到，此次《條例》規(guī)定五大金融創(chuàng)新關(guān)鍵點(diǎn)：創(chuàng)新有利于風(fēng)險(xiǎn)管理的賬戶(hù)體系；促進(jìn)投融資匯兌便利；人民幣跨境使用；推動(dòng)利率市場(chǎng)化體系建設(shè)；建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需求相適應(yīng)的外匯管理體制。所有的這些金融改革措施，都是在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下進(jìn)行。

同時(shí)，《條例》還明確自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立企業(yè)準(zhǔn)入單一窗口工作機(jī)制，企業(yè)只需按規(guī)定提供一個(gè)表格，通過(guò)一個(gè)窗口提交申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)、企業(yè)設(shè)立和變更審批(備案)等行政事務(wù)一門(mén)式的辦理。《條例》還明確注冊(cè)資本可依法實(shí)行認(rèn)繳登記制等。