新華網(wǎng) 2014-07-16 19:34:54
醞釀已久的公務(wù)用車改革方案16日正式出臺(tái)。在厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的大背景下,這場覆蓋全國的公車改革能否剎住“車輪上的鋪張之風(fēng)”,究竟能降低多少行政成本?
不過,對于車改減支的上述雙重效應(yīng),賈康認(rèn)為這仍不是改革降低相關(guān)成本的全部情況。“我們還需估算車改將減少的其它行政開支,如參改車輛處置預(yù)計(jì)產(chǎn)生的收入減去司勤人員安置成本支出后的凈值,以及車改減少的每年公車新建停車泊位的建設(shè)費(fèi)用。”
賈康認(rèn)為,如考慮這些因素,可使此次車改帶來的綜合節(jié)支率進(jìn)一步提升到50%左右。“車改后我國財(cái)政支出中的公車支出,綜合考慮將有望縮減一半左右。”
在此基礎(chǔ)上,賈康認(rèn)為,如不車改,未來我國公車開支可能會(huì)進(jìn)一步增加。這也是車改帶來的又一重減支效應(yīng)。
“車改后可以避免因油價(jià)上升、停車費(fèi)增加、司勤人員工資福利開支增加引起的行政成本,以及司勤人員養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等方面的未來潛在支出,還有車輛配備數(shù)量增加等因素引起的行政成本。”他說。
值得關(guān)注的是,為保障節(jié)約行政開支效果,方案要求財(cái)政部嚴(yán)格交通費(fèi)用預(yù)算管理,各單位也要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,其中包括嚴(yán)格公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放,不得以公務(wù)交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利,公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車等規(guī)定。
對此,賈康表示,公車改革的推進(jìn),配之以財(cái)政深化改革將帶來的預(yù)算約束硬化,將會(huì)明顯地降低公共財(cái)政支出中的相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出與未來行政成本壓力。
“如果把全國年度公車耗費(fèi)的綜合成本以若干年傳聞中所說的3000億元作為假設(shè)的具體數(shù)量依據(jù),那么車改到位之后,每年因車改減少的支出將達(dá)到1500億元以上。這無疑是一件利國利民、降低政府行政成本、提升公共財(cái)政支出績效水平的大好事。”賈康說。
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