規(guī)模成謎

目前全國公積金量究竟有多少？按照目前最為普遍說法是，截至2011年底，全國住房公積金規(guī)模龐大，繳存余額高達2.1萬億元。

但是，記者并未找到該數(shù)據(jù)的官方出處。而且，記者注意到，作為主管部門的住建部已經(jīng)連續(xù)5年沒有做過情況發(fā)布。目前官方能追溯到的數(shù)據(jù)是住建部發(fā)布的《2008年住房公積金管理情況通報》。

據(jù)該通報，截至2008年末，全國住房公積金繳存總額為20699.78億元，同比增長27.54%；繳存余額為12116.24億元，新增余額2511.13億元，增幅為26.14%。 2008年，全國住房公積金提取額為1958.34億元，占同期繳存額的43.82%，同比增加149.56億元，增幅為8.27%。截至2008年末，全國住房公積金提取總額為8583.54億元，占住房公積金繳存總額的41.47%。

回顧2008年以前數(shù)據(jù)，并按上述數(shù)據(jù)粗略推算，目前全國住房公積金繳存總額在2萬億元以上是基本可以確定的，繳存余額也至少在1萬億以上。

“這意味著公積金‘盤活存量’的空間相當(dāng)巨大。無論對于個人，還是各個地方政府來說，都是很有動力的。”尹中立說。

使用率偏低

“從全國整體形勢來看，住房公積金使用率偏低，資金大量閑置。”一位南部城市公積金管理中心人士向記者直言。

王玨林認(rèn)為，特別是中西部地區(qū)發(fā)展相對滯后，住房公積金貸款業(yè)務(wù)較少，歸集上來的資金貸不出去，資金大量沉淀在銀行的問題非常突出。大量資金沉淀，沒有發(fā)揮效益，這是資源的浪費。正因為此，“從目前放寬公積金使用的城市，也能看出盤活公積金的地方不僅有一線城市，還有很多二三線地區(qū)。”

記者搜索數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2008年末，住房公積金使用率為72.81%，住房公積金運用率(個人貸款余額與購買國債余額之和占繳存余額的比例)僅為53.54%。龐大的閑余資金與較低的資金使用率，意味著公積金制度沒有得到有效運用。

“雖然住房公積金擔(dān)負著政策性住房金融服務(wù)功能，但在監(jiān)管上，公積金又‘各自為政’，這導(dǎo)致區(qū)域之間的資金不能流動融通，限制了其金融功能的發(fā)揮，只能以繳定支。”尹中立向上證報表示，對個人而言，公積金可以理解為是一種特殊的儲備存款，但由于限制使用，影響了資金使用。因此，只要能保證資金來源，就應(yīng)該可以盡可能簡化甚至擴大公積金的使用。

“原來是給個人的，因此無論是購房還是租房，甚至于用于治病救人都是可以的。”王玨林說。雖然他認(rèn)為公積金應(yīng)用于“住房”方面，但他也認(rèn)同，公積金使用面可以“加寬”。

不過，王玨林說，如果公積金不僅僅用于住房，而是要加寬到其他生活領(lǐng)域，“那么‘住房’公積金的名頭就都應(yīng)變化，可以直接稱之為‘生活補助’或其他。”王玨林說，這意味著整個住房公積金制度都要從根本上“改革”。

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