每經(jīng)網(wǎng)5月23日北京訊（記者 王雅潔）

針對(duì)日益顯著的食品行業(yè)誠(chéng)信危機(jī)，國(guó)家食藥監(jiān)總局正在發(fā)力。

5月22日，國(guó)家食藥監(jiān)總局召集國(guó)內(nèi)食品行業(yè)的老字號(hào)企業(yè)龍頭代表，專(zhuān)門(mén)就誠(chéng)信主題召開(kāi)研討會(huì)，共商食品行業(yè)未來(lái)的誠(chéng)信體系建設(shè)。

國(guó)家食藥監(jiān)總局黨組成員郭文奇表示，從食品安全監(jiān)管的角度考慮，目前，中央已經(jīng)將保障食品藥品安全納入國(guó)家公共安全體系，決策層推動(dòng)食品安全建設(shè)的決心可見(jiàn)一斑。

有專(zhuān)家對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，從企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，誠(chéng)信體系的建設(shè)固然重要，但是回溯本源，食品產(chǎn)業(yè)鏈的初始環(huán)節(jié)把關(guān)，亦是未來(lái)管控之根本。

監(jiān)管加碼：納入國(guó)家公共安全體系

從體制改革到政策面世，今年以來(lái)，國(guó)家食藥監(jiān)總局針對(duì)食品安全的監(jiān)管布控不斷加碼。

在郭文奇看來(lái)，近些年頻出的食品藥品安全事件，相當(dāng)一部分是因?yàn)椴环ǚ肿訛榱俗分鹄?，喪失道德，?yán)重危害了消費(fèi)者的飲食用藥安全，損害了我國(guó)食品藥品行業(yè)的整體形象，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生帶來(lái)負(fù)面影響。

如何在食品藥品行業(yè)建立品牌與美譽(yù)度良性發(fā)展的正向關(guān)系？夯實(shí)道德內(nèi)生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，成為當(dāng)前解決食品藥品安全問(wèn)題必須面對(duì)的課題。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從郭文奇的發(fā)言中獲悉，國(guó)務(wù)院高度重視食品安全問(wèn)題，正在采取包括體制改革、加大投入、加強(qiáng)整治等一系列措施來(lái)重塑公眾對(duì)于食品安全的信心，特別是中央已經(jīng)將保障食品藥品安全納入國(guó)家公共安全體系。

“食品安全是健全公共安全體系的重要一環(huán)，也是社會(huì)治理體系的一部分，食品安全領(lǐng)域可以而且應(yīng)當(dāng)成為改革的突破口。”

在誠(chéng)信體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，食品安全的法律治理環(huán)境亦會(huì)得到有效鞏固。日前剛剛通過(guò)的食品安全法修訂草案即是一例。

決策層在未來(lái)將進(jìn)一步增強(qiáng)食品安全法和其他相關(guān)法的關(guān)系；充分發(fā)揮民事責(zé)任在食品安全法中的作用，并加強(qiáng)刑事責(zé)任的打擊力度，使刑事、民事、行政責(zé)任協(xié)調(diào)、銜接；探索食品安全事故中大規(guī)模侵權(quán)應(yīng)對(duì)制度，建立起公益訴訟、集團(tuán)訴訟、強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度；總結(jié)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，盡快建立起完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。 

管控追溯：力求從源頭突破

除了正在推進(jìn)的食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)，目前的食品安全監(jiān)管還有哪些可提升的空間？更重要的是，如何從根本上避免食品安全問(wèn)題的發(fā)生？

“好的食品是生產(chǎn)出來(lái)的，不是監(jiān)管出來(lái)的。”在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院副教授朱毅直言。

就食品安全問(wèn)題，現(xiàn)在更應(yīng)該關(guān)注的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而不是質(zhì)疑監(jiān)管能力不足。要想保證食品安全，就要追溯到產(chǎn)業(yè)鏈的始發(fā)點(diǎn)。事實(shí)上，輿論的聚焦點(diǎn)應(yīng)回歸到初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品本身。

朱毅表示，安全的食品不是監(jiān)管出來(lái)的，也不是條例制定出來(lái)的，而是生產(chǎn)者生產(chǎn)出來(lái)的。如果要想完善食品生產(chǎn)的安全鏈條，就得回溯本源，盡快完善對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的信息采集，并加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度與標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)、健康生產(chǎn)，在生產(chǎn)者身上下工夫。

朱毅認(rèn)為，監(jiān)管部門(mén)需防患于未然，保持高度警惕，尤其是要重視風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建立。這一點(diǎn)可以學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)高端的實(shí)驗(yàn)室信息化管理技術(shù)等手段搜集、整理分布在各個(gè)區(qū)域檢測(cè)系統(tǒng)食品實(shí)驗(yàn)室日常監(jiān)管工作中產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，最終建立食品安全數(shù)據(jù)庫(kù)，并利用預(yù)測(cè)分析、數(shù)據(jù)挖掘等現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)分析手段，發(fā)現(xiàn)和聚焦存在的安全問(wèn)題，擬定控制方案，為政府部門(mén)實(shí)施控制措施提供必要的決策依據(jù)。

國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心已成立1年多，雖發(fā)揮著很大作用，但是尚未引起足夠關(guān)注。朱毅表示，未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步凸顯國(guó)內(nèi)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心的價(jià)值，科學(xué)謹(jǐn)慎地對(duì)待食品安全隱患。