市場(chǎng)環(huán)境

穩(wěn)的核心要點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。政府在經(jīng)濟(jì)目標(biāo)上維持“7.5%，3.5%”組合，決定了今年經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的可控性，也從側(cè)面反映了經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的收窄趨勢(shì)

⊙記者屈紅燕○編輯李劍鋒

今年政府工作報(bào)告設(shè)定了2014年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，其中國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。多家券商分析認(rèn)為，政府工作報(bào)告體現(xiàn)了“以穩(wěn)求進(jìn)”，在底線戰(zhàn)略思維沒(méi)有改變的情形下，積極布局全面深化改革。

兩個(gè)目標(biāo)體現(xiàn)底線思維

平安證券策略分析師房雷認(rèn)為，國(guó)際上動(dòng)蕩不定的經(jīng)濟(jì)與政治局勢(shì)，地緣政治壓力攀升，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛與增長(zhǎng)速度換擋，改革逐步步入深水區(qū)以及反腐的持續(xù)強(qiáng)化，都決定了穩(wěn)定的大環(huán)境仍是2014年政府開展工作的前提。

“而穩(wěn)的核心要點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一切都是空談。因此，政府在經(jīng)濟(jì)目標(biāo)上維持7.5%，3.5%組合，這決定了今年經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的可控性，也從側(cè)面反映了經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的收窄趨勢(shì)。”房雷說(shuō)。

國(guó)泰君安宏觀分析師薛鶴翔表示，政府工作報(bào)告目標(biāo)堅(jiān)定，7.5%體現(xiàn)了中高速增長(zhǎng)依然是追求目標(biāo)，3.5%的CPI目標(biāo)無(wú)難度，貨幣政策存寬松空間；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6%，預(yù)計(jì)就業(yè)會(huì)超目標(biāo)。

申銀萬(wàn)國(guó)分析師李有俊認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)與去年持平為7.5%，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)下臺(tái)階增長(zhǎng)的實(shí)際情況，并體現(xiàn)出政府更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的訴求，確保經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)增長(zhǎng)和保就業(yè)的下限，以及防通脹的上限的合理區(qū)間運(yùn)行。

李有俊說(shuō)，“在底線戰(zhàn)略思維沒(méi)有改變情形下，我們?nèi)跃S持經(jīng)濟(jì)底部震蕩格局判斷不變。”

全面深化改革亮點(diǎn)突出

薛鶴翔認(rèn)為，財(cái)政政策體現(xiàn)了更積極的一面。“2014年財(cái)政赤字預(yù)算1.35萬(wàn)億，之前市場(chǎng)預(yù)期為1.3萬(wàn)億，財(cái)政赤字率目標(biāo)為2.1%，高于2013年，預(yù)算中央財(cái)政赤字9500億，中央代地方發(fā)債4000億，在財(cái)政收入增速可能跌落至10%以內(nèi)的2014年，財(cái)政支出無(wú)疑顯示更為積極的一面，而中央政府更加掌控支出權(quán)。”

李有俊認(rèn)為，今年作為深化改革元年，本屆政府將布局全面深化改革各項(xiàng)舉措，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，比較重要的變化和改革體現(xiàn)在：擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力；推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；加快國(guó)資國(guó)企改革步伐，引入民間資本破除壟斷；加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能，化解過(guò)剩產(chǎn)能，打造升級(jí)版的中國(guó)經(jīng)濟(jì)；推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)行政體制改革，加快財(cái)稅金融體制改革；擴(kuò)大土地制度改革試點(diǎn)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利；積極主動(dòng)對(duì)外開放，加快雙邊和區(qū)域合作。房雷認(rèn)為，一些超預(yù)期的細(xì)節(jié)值得關(guān)注，比如多次強(qiáng)調(diào)信息化的重要性，大量敘述生態(tài)環(huán)保整治污染的重要性、國(guó)防支出的增加等。