每經(jīng)編輯 張雯     

每經(jīng)記者 張雯 發(fā)自北京

全國工商聯(lián)將在今年全國“兩會”上提出45項涉及深化改革、促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等方面的提案。

昨日（3月3日），《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，全國工商聯(lián)在提案中稱，棉花進口配額制度的弊端已很明顯，進口配額“商品化”，拿到配額后便上市買賣已成為業(yè)內(nèi)公開的秘密，建議取消棉花進口配額制度。

2013年對于國內(nèi)棉企來說，是躑躅難行的一年。新疆經(jīng)信委統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年1~8月，新疆規(guī)模以上紡織企業(yè)半數(shù)虧損。新疆紡織企業(yè)已經(jīng)用不起價格高昂的新疆棉，企業(yè)要想拿到國外便宜的進口棉，又受到配額限制。全國工商聯(lián)提案顯示，受到配額限制的不僅新疆紡織企業(yè)，這種情況發(fā)生在全國中小企業(yè)。

據(jù)悉，目前國內(nèi)棉花進口實施配額管理制度，進口棉配額分兩種：關(guān)稅配額（簡稱1%關(guān)稅配額）和關(guān)稅配額外優(yōu)惠關(guān)稅稅率進口配額（簡稱5%滑準(zhǔn)稅配額）。進口棉配額一直屬于國家控制發(fā)放的特殊商品，超過配額進口的棉花將被征收40%的高額關(guān)稅。

但是在高關(guān)稅之下，國內(nèi)國際棉花價格依然倒掛。岳陽棉花經(jīng)銷商李海龍經(jīng)理表示，現(xiàn)在4級皮棉國內(nèi)每噸均價17000元，而收稅之后的同等級進口皮棉均價依然要便宜一千多元。

全國工商聯(lián)在提案中稱，“在可以申報的企業(yè)中，具體每家分配多少并沒有統(tǒng)一的分配依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，容易滋生腐敗問題，紡織企業(yè)意見很大。”

全國工商聯(lián)在提案中提出，棉花配額已淪為尋租工具，對于不容易拿到棉花進口配額的小企業(yè)而言，只能通過購買配額的方式獲取配額，每噸配額要額外支付3000~4000元，導(dǎo)致了企業(yè)成本上升，國企與民企不公平競爭。

不過，業(yè)內(nèi)人士認為，如果國際低價棉全面沖進國內(nèi)市場，棉農(nóng)損失將至少達20%以上。