本報記者王穎春

發(fā)改委22日宣布，完善水電上網(wǎng)價格形成機(jī)制。今后新投產(chǎn)水電站，跨省跨區(qū)域交易價格由供需雙方參照受電地區(qū)省級電網(wǎng)企業(yè)平均購電價格扣減輸電價格協(xié)商確定；省內(nèi)消納電量上網(wǎng)電價實行標(biāo)桿電價制度，標(biāo)桿電價以省級電網(wǎng)企業(yè)平均購電價格為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮電力市場情況和水電開發(fā)成本制定。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于目前水電價格普遍低于火電，該政策勢必使水電價格向受電地區(qū)的火電上網(wǎng)電價看齊，有望大幅提高水電投資收益。

近年來，我國水電上網(wǎng)價格形成機(jī)制主要包括標(biāo)桿電價、成本加成及落地端倒減三種類型。其中，水電標(biāo)桿電價與火電標(biāo)桿電價類似，即在水電豐富區(qū)域內(nèi)實施同一區(qū)域統(tǒng)一上網(wǎng)標(biāo)桿電價。2009年11月后，發(fā)改委逐漸停止水電標(biāo)桿電價。成本加成是目前水電定價的主要方法，是按水電投資額及年均發(fā)電量等指標(biāo)單獨(dú)核定上網(wǎng)電價。

嚴(yán)格意義上講，按受電地區(qū)電網(wǎng)平均購電價格確定水電電價，并不等同于“水火同價”，因為同一受電地區(qū)內(nèi)除火電外，可能還有核電、新能源等其他電源形式，但由于火電占我國發(fā)電量的80%，因此，按受電地區(qū)平均電價核定水電電價，勢必使水電價格向該地區(qū)的火電上網(wǎng)電價看齊，這意味著水電上網(wǎng)價格將明顯上調(diào)。在這個意義上，新機(jī)制可視為一定程度的“水火同價”。

近年新開發(fā)的一些大型水電項目已開始參照受電地區(qū)平均電價確定上網(wǎng)電價。例如，三峽電站上網(wǎng)電價的核定原則是“按照受電省市電廠同期的平均上網(wǎng)電價確定，并隨受電省市平均電價水平變化而浮動”。

中國水電人士曾對中國證券報記者表示，按受電地區(qū)平均電價定價將提高水電投資者的收益，使水電投資者形成固定投資預(yù)期，有利于加大水電投資力度，實現(xiàn)“十二五”到“十三五”大幅提高的水電發(fā)展目標(biāo)。

發(fā)改委表示，要建立水電價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步統(tǒng)一流域梯級水電站上網(wǎng)電價。同時，鼓勵通過競爭方式確定水電價格，探索通過招標(biāo)等競爭方式確定水電項目業(yè)主和上網(wǎng)電價。對于現(xiàn)有水電站上網(wǎng)電價，進(jìn)一步規(guī)范管理，逐步簡化電價分檔。