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每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

2014年財(cái)稅改革將有大動(dòng)作。

12月25日，在京召開的全國財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部署的2014年財(cái)政工作中，房地產(chǎn)稅立法、資源稅改革，消費(fèi)稅制度完善等改革均列入日程。

財(cái)政部表示，2014年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，“深化財(cái)稅體制改革，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域改革，發(fā)揮財(cái)稅改革在整體改革中的基礎(chǔ)性和支撐性作用，促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。”

中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，財(cái)稅改革更加注重頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)，突出長遠(yuǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃。由于財(cái)稅在政府宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等方面的作用，財(cái)稅改革對(duì)優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一起到重要作用。

十八屆三中全會(huì)通過的《決定》提出，“在稅收制度改革方面，要加快營改增改革步伐，推進(jìn)資源稅改革，調(diào)整完善消費(fèi)稅制度，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)其他稅制改革。”

近年來，由于高房價(jià)等因素的影響，房產(chǎn)稅備受社會(huì)關(guān)注。財(cái)政部長樓繼偉在署名文章《建立現(xiàn)代財(cái)政制度》中提到，房產(chǎn)稅是世界上大多數(shù)國家和地區(qū)普遍征收的一個(gè)稅種，并已成為地方政府的主體稅種。推進(jìn)房產(chǎn)稅改革有多重好處，“不僅是實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的客觀要求，也有利于合理調(diào)節(jié)收入分配差距。有利于穩(wěn)定市場預(yù)期，也利于為地方政府提供持續(xù)、穩(wěn)定的收入來源。”

在施正文看來，房產(chǎn)稅改革有助于提升我國稅制結(jié)構(gòu)中直接稅的比重，“目前我國的間接稅比重偏重，而間接稅主要落到工薪階層身上，在稅負(fù)總體結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的情況下，減稅的空間不大，將來主要是調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)，‘營改增’可以為財(cái)產(chǎn)稅的征收騰出空間，這對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)都會(huì)有積極影響。”

預(yù)計(jì)財(cái)稅改革對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控將更加明顯。樓繼偉表示，發(fā)揮財(cái)稅改革在整體改革中的基礎(chǔ)性和支撐性作用，促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，盤活財(cái)政存量，用好財(cái)政增量，完善基本公共服務(wù)體系。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)問題，如城鎮(zhèn)化、糧食安全、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)轉(zhuǎn)型等方面，2014年財(cái)政工作計(jì)劃均有提及，在推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化方面，財(cái)政部稱支持建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制，按照推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的要求，完善相關(guān)財(cái)稅政策，支持開展試點(diǎn)示范工作。