財(cái)政部部長樓繼偉在19日發(fā)行的《〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉輔導(dǎo)讀本》中撰文指出，當(dāng)前要重點(diǎn)推進(jìn)六個(gè)方面的改革和制度建設(shè)：改進(jìn)年度預(yù)算控制方式、建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制、清理規(guī)范重點(diǎn)支出掛鉤機(jī)制、完善轉(zhuǎn)移支付制度、建立政府性債務(wù)管理體系、實(shí)施全面規(guī)范的預(yù)算公開制度。

現(xiàn)階段，深化稅制改革需要把握五個(gè)方面內(nèi)容：一是有利于促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)節(jié)社會財(cái)富分配、節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；二是堅(jiān)持稅費(fèi)聯(lián)動，有增有減，保持宏觀稅負(fù)相對穩(wěn)定；三是有利于培育地方主體稅種，調(diào)動地方組織收入的積極性和自主性；四是盡可能不開征新稅種，適當(dāng)簡并現(xiàn)有稅種與稅率，稅制設(shè)計(jì)盡可能簡單透明，減少自由裁量權(quán)，降低征管成本；五是加快稅收立法步伐，推進(jìn)依法納稅。

建設(shè)有利于科學(xué)發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)功能，加快房產(chǎn)稅立法，推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，加快資源稅改革，推動環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅，全面推進(jìn)增值稅改革，清理規(guī)范財(cái)稅優(yōu)惠政策。

今后，在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面實(shí)行“營改增”的基礎(chǔ)上，適時(shí)將其他服務(wù)行業(yè)分步納入改革范圍，實(shí)現(xiàn)“十二五”完成“營改增”的改革目標(biāo)。同時(shí)，適當(dāng)簡化稅率，逐步實(shí)現(xiàn)對所有貨物和服務(wù)的出口適用零稅率。

在健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制方面，他表示，貫徹落實(shí)《決定》要求，應(yīng)充分考慮公共事項(xiàng)的受益范圍、信息的復(fù)雜性和不對稱性以及地方的自主性、積極性，合理劃分中央地方事權(quán)劃分和支出責(zé)任。應(yīng)適度加強(qiáng)中央事權(quán)，明確中央與地方共同事權(quán)、區(qū)域性公共服務(wù)為地方事權(quán)，調(diào)整中央和地方的支出責(zé)任。

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