每經編輯 每經記者 李彪 發(fā)自北京    

每經記者 李彪 發(fā)自北京

京津冀地區(qū)空氣質量不容樂觀，大量的煤炭消費已經成為該地區(qū)空氣質量難以轉好的最大障礙之一。

9月12日，國務院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱行動計劃），特別要求，到2017年京津冀區(qū)域細顆粒物（PM2.5）濃度下降25%，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

同時，根據(jù)其他文件要求，到2017年北京市削減燃煤總量1300萬噸，河北4000萬噸，天津1000萬噸。

對此，公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經濟新聞》記者，按照目標減少京津冀地區(qū)的煤炭消費總量是客觀、有必要的，但是也存在一定的挑戰(zhàn)。

京津冀PM2.5濃度需下降25%

環(huán)保部公布的今年前7個月的重點區(qū)域和74個城市空氣質量狀況顯示，京津冀地區(qū)的空氣質量明顯差于其他監(jiān)控地區(qū)，在空氣質量相對較差的前10位城市中，京津冀地區(qū)城市占了一半。

據(jù)《每日經濟新聞》記者了解，京津冀、長三角、珠三角區(qū)域占我國國土面積的8%左右，卻消耗了全國42%的煤炭、52%的汽柴油，二氧化硫、氮氧化物和煙塵的排放量均占全國的30%。

按照行動計劃的要求，到2017年，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右。該數(shù)據(jù)顯示，京津冀地區(qū)在三大區(qū)域中PM2.5濃度要求的下降幅度最大。

早在今年3月，環(huán)保部副部長吳曉青就曾表示，“十二五”期間將在京津冀、珠三角、長三角以及山東城市群開展煤炭消費總量的控制試點。而作為三大區(qū)域中空氣質量達標率最低的京津冀地區(qū)，控制煤炭消費總量更加急迫。

根據(jù)本月初北京市出臺的 《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》要求，到2017年，全市燃煤總量比2012年削減1300萬噸，控制在1000萬噸以內；煤炭占能源消費比重下降到10%以下，優(yōu)質能源消費比重提高到90%以上。

與行動計劃同一天公布的還有《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》，該方案要求，到2017年，河北煤炭消費量比2012年凈削減4000萬噸。

雖然天津尚未公布大氣污染防治行動計劃，但是，曾有天津市發(fā)改委官員公開表示，國家最近初步對天津市提出了一項更為嚴格的要求，即天津應在控制新增煤炭消費量的基礎上，實現(xiàn)2017年總量比2012年削減1000萬噸。2012年天津市的煤炭消費量大約為5200萬噸左右，這意味著2017年的煤炭消費總量要控制在4200萬噸左右。

河北鋼鐵產能將面臨大調整

據(jù)專家介紹，在京津冀地區(qū)，近年來每年煤炭的消費總量分布大概是，北京2200萬噸，天津5000萬～6000萬噸，河北接近3億噸。

河北地區(qū)巨大的煤炭消費主要和當?shù)氐漠a業(yè)經濟結構相關，鋼鐵產業(yè)獨大、建材產業(yè)偏重的產業(yè)結構分布較為明顯。

2013年1月，世界鋼鐵協(xié)會發(fā)布2012年全球鋼鐵生產統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國粗鋼產量為7.17億噸，而河北省2012年產鋼1.64億噸以上，比全球鋼產量第二的日本多至少5000萬噸。

鋼鐵作為工業(yè)中主要的耗煤行業(yè)，其快速發(fā)展不可避免地會對大氣污染防治形成巨大壓力。河北最終必須要調整產業(yè)結構。

《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》指出，到2014年，提前一年完成國家下達的“十二五”落后產能淘汰任務 (淘汰水泥落后產能6100萬噸以上，淘汰平板玻璃產能3600萬重量箱)。到2017年，全省鋼鐵產能削減6000萬噸；全部淘汰10萬千瓦以下常規(guī)燃煤機組。2016年、2017年，制定范圍更寬、標準更高的落后產能淘汰政策，重點行業(yè)排污強度下降30%以上。

馬軍認為，河北在煤炭消費總量的控制上有難度，但是必須要達到，“鋼鐵產業(yè)規(guī)模太大，不僅影響環(huán)境健康，在整個行業(yè)產能過剩的情況下，對于當?shù)氐慕洕l(fā)展也是不利的”。

通過嚴格執(zhí)行環(huán)境標準調整落后產能是更優(yōu)、更公平的方法，馬軍認為，這樣可以有效避免多年來一些地區(qū)落后產能越調越多的現(xiàn)象發(fā)生。