每經(jīng)記者 黃志偉 發(fā)自北京

日前，中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)、中國(guó)非處方藥協(xié)會(huì)等5家協(xié)會(huì)召集的多名醫(yī)藥屆兩會(huì)代表座談會(huì)在北京舉行。會(huì)上多名人大代表、政協(xié)委員對(duì)廣東省藥品招標(biāo)新政開炮，稱其“唯低價(jià)是取”的招標(biāo)新政對(duì)行業(yè)危險(xiǎn)極大。

由于廣東藥品市場(chǎng)地位重要，且廣東藥品招標(biāo)歷來為全國(guó)各省藥品招標(biāo)風(fēng)向標(biāo)，因此，廣東省的藥品招標(biāo)規(guī)則征求意見稿甫一出臺(tái)就備受關(guān)注。

5月17日，廣東省衛(wèi)生廳和廣東省醫(yī)藥采購(gòu)平臺(tái)發(fā)布《關(guān)于征求廣東省藥品交易相關(guān)規(guī)則（征求意見稿）》。

此次征求意見稿對(duì)非基本藥物、基本藥物、藥品采購(gòu)與配送、交易結(jié)算等內(nèi)容進(jìn)行了全面規(guī)定，擬通過網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、量?jī)r(jià)掛鉤等措施切實(shí)降低藥品虛高價(jià)格。而當(dāng)中最大的亮點(diǎn)則是，廣東將建立第三方藥品電子交易平臺(tái)，實(shí)行“在線競(jìng)價(jià)、在線交易、在線支付、在線融資、在線監(jiān)管”。交易平臺(tái)公示入市價(jià)，生產(chǎn)企業(yè)在入市價(jià)基礎(chǔ)上分組報(bào)價(jià)，交易平臺(tái)或醫(yī)院帶量團(tuán)購(gòu)，形成二次議價(jià)。

全國(guó)人大代表蔡冬晨表示，廣東省藥品招標(biāo)中方案中，技術(shù)標(biāo)只占10%的比重，價(jià)格占90%的比重，仍然是最低價(jià)中標(biāo)。這種追求“最低價(jià)”而不考慮質(zhì)量的做法危害極大。他舉例說，以常用的青霉素的成本，一個(gè)膠塞的成本為6分、一個(gè)瓶子成本為8分、一個(gè)鋁蓋成本為2分，即使里邊裝上空氣就要超過1毛7，但是有企業(yè)報(bào)價(jià)為1毛7錢。這種追求最低價(jià)后果有兩個(gè)，一個(gè)是企業(yè)作假，降低成本，還有一個(gè)就是企業(yè)無利可圖不再生產(chǎn)，讓廉價(jià)而好用的藥退出市場(chǎng)，逼著人們用貴藥。

此外，在醫(yī)療市場(chǎng)中，基本藥物消費(fèi)占比不高，非基本藥物招標(biāo)中占比更大。對(duì)于非基本藥物招標(biāo)，廣東省征求意見稿則將醫(yī)保目錄招標(biāo)僅按照專利、原研、單獨(dú)定價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)（含差別定價(jià)）、GMP劃分5個(gè)質(zhì)量層次，而對(duì)于國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、FDA、歐盟認(rèn)證等均未列入考慮范圍。以仿制藥為主的化學(xué)藥公司將面臨較大壓力，而專利、原研、單獨(dú)定價(jià)等產(chǎn)品則會(huì)享有較大優(yōu)勢(shì)。

據(jù)了解，對(duì)于原研藥的超國(guó)民待遇，業(yè)內(nèi)一直意見很大，在今年兩會(huì)期間，多名政協(xié)委員和人大代表也簽署聯(lián)名文件，建議對(duì)原研藥的定價(jià)上優(yōu)惠。

全國(guó)人大代表周有財(cái)表示，對(duì)于已經(jīng)過了專利保護(hù)期的藥品，在國(guó)內(nèi)卻能夠獲得比國(guó)產(chǎn)藥品高幾倍的價(jià)格，此次廣東省的招標(biāo)新政，仍然給予原研藥超國(guó)民待遇招標(biāo)政策，其結(jié)果是讓國(guó)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)逐漸萎縮，最后剩下的都是進(jìn)口品。