每經(jīng)記者 黃志偉 發(fā)自北京

日前，國務院印發(fā)了《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出了放寬社會資本舉辦醫(yī)療機構的準入范圍，需要調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時，優(yōu)先考慮社會資本等措施，鼓勵社會資本辦醫(yī)。

對此，中國醫(yī)院協(xié)會民營醫(yī)院管理分會副秘書長解栩楠對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，近兩年民營醫(yī)院正面臨著最好的發(fā)展環(huán)境，這已經(jīng)成為業(yè)界的共識。不過，解栩楠表示，社會資本辦醫(yī)在最大程度上享受政策利好還需各地在執(zhí)行中進一步細化。

政府屢伸橄欖枝

此次鼓勵社會力量辦醫(yī)屬于再次重申。2010年底，國務院轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委、衛(wèi)生部等部門《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構意見的通知》，此通知被業(yè)界認為吹給民營醫(yī)院的強勁政策春風。

而此次《規(guī)劃》則進一步明確，放寬社會資本舉辦醫(yī)療機構的準入范圍，鼓勵有實力的企業(yè)、慈善機構、基金會、商業(yè)保險機構等社會力量舉辦醫(yī)療機構及境外投資者舉辦醫(yī)療機構，鼓勵具有資質(zhì)的人員開辦私人診所。需要調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時，優(yōu)先考慮社會資本。

一位正忙于在全國“走馬圈地”的某?？漆t(yī)院負責人坦言，他們已經(jīng)享受到了政策利好的春風。該負責人向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，以前他們到其他地方去發(fā)展分支機構，當?shù)氐男l(wèi)生部門是抵觸的，但是現(xiàn)在他們陸續(xù)接到了不少地方衛(wèi)生部門的主動邀請，請他們到當?shù)厝ソ⒎种C構。在土地、稅收等方面都給予了種種優(yōu)惠。

據(jù)了解，在醫(yī)生多點行醫(yī)和民營醫(yī)院納入政府醫(yī)保方面，有的地方也將有進一步細化的政策出臺。

上市醫(yī)藥公司對此也是蠢蠢欲動。8月份，醫(yī)藥行業(yè)流通巨頭九州通在媒體采訪中透露，其投資的“北京恒和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院”即將于明年下半年開業(yè)。據(jù)九州通公告，這家籌建中的醫(yī)院由九州通和中國醫(yī)學科學院下屬的北京協(xié)和醫(yī)藥科技開發(fā)總公司等合作方合資成立的中民健醫(yī)院管理公司籌建。

9月份，甘肅獨一味生物制藥有限公司發(fā)布公告稱，公司擬設立全資子公司四川永道醫(yī)療投資管理有限公司(暫定名)，作為公司進軍醫(yī)療服務行業(yè)的平臺，而投資建立民營醫(yī)院正在其謀劃之中。

業(yè)內(nèi)稱扶持政策仍待細化

上述?？漆t(yī)院負責人表示，收到地方政府橄欖枝的，恐怕是一些資質(zhì)好，或是已經(jīng)創(chuàng)建了較好品牌的民營醫(yī)院。對于更多的正處于起步階段的民營醫(yī)院來說，在不少方面仍面臨不小的劣勢，仍期待政策的落實。

解栩楠舉例說，民營醫(yī)院發(fā)展過程中常面臨融資難，從銀行貸款是常用的手段，但是大部分需要擔保或者抵押，而按照現(xiàn)在政策，醫(yī)療用地和醫(yī)療用房不能抵押。要解決這個問題，需要多個相關部門的支持，顯然不能一蹴而就。

業(yè)內(nèi)人士認為，社會資本進入醫(yī)療市場目前只是剛剛開始，具體的扶持也需要進一步具體化的政策，其成效也有待市場檢驗。在此過程中，做得好的企業(yè)會脫穎而出。