在23日舉行的2012中國民航發(fā)展論壇上，備受矚目的歐盟強(qiáng)制征收國際航空碳排放稅問題成為焦點(diǎn)：歐盟航空管理部門負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時，首度釋放出歐盟在此問題上的靈活立場。他表示，希望在國際民航組織協(xié)調(diào)下尋求一個多邊的解決方案，不希望雙方為此發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)。

今年1月1日起，歐盟正式實(shí)施碳排放交易體系（ETS），要求有航線飛經(jīng)歐盟領(lǐng)域的航空公司提交碳排放數(shù)據(jù)，并適用歐盟規(guī)定的排放配額，超額部分需航空公司購買。對此，中國方面堅決反對。今年2月，中國民航部門發(fā)布指令，禁止境內(nèi)航空公司加入歐盟航空排放交易體系。

“目前有多少國家向歐盟提供了碳排放數(shù)據(jù)我不清楚，但是我們沒有提供。”中國民用航空局局長李家祥告訴記者，“ETS中有些規(guī)定對全球民航業(yè)發(fā)展并沒有起到一個積極推動的作用。”

李家祥表示，中國政府非常重視節(jié)能減排工作的推進(jìn)。作為民航業(yè)，節(jié)能減排應(yīng)主要通過科技創(chuàng)新、加強(qiáng)運(yùn)管理及改進(jìn)設(shè)施等手段實(shí)現(xiàn)，而不應(yīng)通過罰款這樣的手段，這樣會限制行業(yè)的發(fā)展。

歐盟氣候行動委員赫澤高此前稱，除8家中國和2家印度航空公司外，全球約1200家進(jìn)出歐盟的航空公司均已同意滿足歐方要求，提交碳排放數(shù)據(jù)。歐盟已要求上述10家尚未參與歐盟航空業(yè)碳排放交易機(jī)制的公司6月中旬前提交數(shù)據(jù)，否則可能面臨歐盟成員國制裁。

歐盟航空與國際運(yùn)輸政策司司長馬修·鮑德溫在論壇發(fā)言時表示，希望看到中國和歐盟在航空領(lǐng)域有像在貿(mào)易領(lǐng)域那樣良好的合作，但目前的碳排放問題的確造成了雙方很大的沖突。但歐盟正在尋求解決問題的途徑，特別是希望通過國際民航協(xié)會的協(xié)調(diào)下，中歐雙方能夠達(dá)成協(xié)議。

鮑德溫說：“我們不打算為此與任何一方打貿(mào)易戰(zhàn)，這樣對各方都不利，唯有相互協(xié)作才符合國際航空業(yè)未來發(fā)展目標(biāo)。”

今年3月份，空中客車公司表示，來自中國航空公司的35架A330客機(jī)訂單已經(jīng)被推遲，香港航空的10架A380客機(jī)訂單也已被阻止，這些訂單的總標(biāo)價為120億美元。此舉旨在抗議歐盟的碳排放交易收費(fèi)計劃。

鮑德溫在接受記者采訪時表示，我們注意到各方對ETS的關(guān)切，歐盟將堅持與中國和其他國家以對話解決問題，尋求一個多邊的解決方案。歐盟樂于重新審視和修訂ETS。有關(guān)碳排放的談判已經(jīng)開始。歐盟期待中國在其中扮演重要的角色。

國際航空運(yùn)輸協(xié)會理事長湯彥麟表示，他非常贊賞中國堅定反對歐盟錯誤做法的態(tài)度，相信歐盟這個行為是違反芝加哥公約的，也完全理解中國認(rèn)為這種做法損害了其國家主權(quán)。他希望能夠在國際民航組織框架范圍內(nèi)解決這個問題。

湯彥麟說：“當(dāng)前我們需要的是一個全球解決方案，而不是歐盟的解決方案。所以我們敦促歐盟能夠在國際民航組織的框架內(nèi)談判解決這些問題。”

國際民航組織理事會主席岡薩雷斯希望，在國際民航業(yè)中，要加強(qiáng)技術(shù)、環(huán)保等方面的合作，包括碳排放問題。有關(guān)各方應(yīng)通過合作解決發(fā)展中的各種問題，因?yàn)槿蛎窈綐I(yè)最終的目標(biāo)是共同的。