每經(jīng)編輯 楊芮 每經(jīng)記者 張敏 發(fā)自北京    

楊芮 每經(jīng)記者 張敏 發(fā)自北京

5月1日，美國商務(wù)部宣布終裁結(jié)果：將對從中國進(jìn)口的高壓鋼瓶征收6.62%至31.21%的反傾銷稅和15.81%的反補(bǔ)貼稅。這也是繼美國商務(wù)部3月13日至20日針對中國出口產(chǎn)品發(fā)起6起貿(mào)易救濟(jì)行動以來的又一起“雙反”調(diào)查案。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，美國諾里斯鋼瓶公司去年5月11日向商務(wù)部提出申訴，要求對中國輸美高壓鋼瓶征收“雙反”關(guān)稅。按照美方程序，正式征收“雙反”關(guān)稅之前還需美國國際貿(mào)易委員會作出肯定性終裁。根據(jù)日程，美國國際貿(mào)易委員會將于6月11日對此公布終裁結(jié)果。

針對今年以來有所升溫的中美貿(mào)易摩擦，中國商務(wù)部曾多次表示，希望美國政府恪守反對貿(mào)易保護(hù)主義承諾，共同維護(hù)自由、開放、公正的國際貿(mào)易環(huán)境，以更加理性的方法妥善處理貿(mào)易摩擦。

國內(nèi)產(chǎn)能過剩激化貿(mào)易摩擦

高壓鋼瓶“雙反”案公布之際，恰逢美國國務(wù)卿希拉里·克林頓以及財(cái)長蓋特納將率團(tuán)前往北京參加定于5月3日至4日舉行的第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話之時(shí)，因此也備受各界關(guān)注。

“高壓鋼瓶是鋼材行業(yè)里比較小的一個(gè)品種，對整個(gè)鋼材行業(yè)影響不大。但對生產(chǎn)高壓鋼瓶的企業(yè)而言，肯定會對生產(chǎn)經(jīng)營造成影響，出口困難或?qū)е麻_工率難以保證。”一位不愿具名的鋼鐵行業(yè)分析師對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在金融危機(jī)后，由于貿(mào)易措施導(dǎo)致出口下降，部分鋼材企業(yè)不得不采取打“擦邊球”的戰(zhàn)術(shù)，比如在棒線材或者熱軋板里加入一些硼元素，使其能夠以特鋼的身份出口，以避免出口中所遇到的困境。

國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部世界經(jīng)濟(jì)研究室副研究員張茉楠分析稱，“高壓鋼瓶‘雙反’案肯定與中國出口產(chǎn)品影響到美國生產(chǎn)商有關(guān)。現(xiàn)在中國的產(chǎn)能過剩，加上競相壓價(jià)的出口，以犧牲國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利潤率為代價(jià)的低價(jià)競爭，肯定會對美國造成沖擊。”

資料顯示，美國從中國進(jìn)口的高壓鋼瓶，由2009年的總值2900萬美元，急增至去年的8170萬美元。“從總數(shù)來看并不算多，而落到中國企業(yè)口袋里的就更少了。國內(nèi)鋼企是普遍虧損的，這既反映出中國金融危機(jī)以后的高增長，也反映出外需不足、全球產(chǎn)需缺口矛盾較大以及中國新一輪的產(chǎn)能過剩問題。”張茉楠認(rèn)為，我國鋼鐵、水泥、建材以及光伏產(chǎn)業(yè)也有可能出現(xiàn)新一輪的產(chǎn)能過剩，要解決這一矛盾，貿(mào)易摩擦是很難避免的。

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授白樹強(qiáng)表示，“‘雙反’調(diào)查的啟動實(shí)際上就是一種傷害。因?yàn)樵趩诱{(diào)查后往往會有一些臨時(shí)措施，諸如暫停出口或出具保證金等，即使調(diào)查結(jié)束后認(rèn)為并不符合傾銷的條件，其實(shí)也帶來了實(shí)質(zhì)性的損害，特別是對一些季節(jié)性比較強(qiáng)的產(chǎn)品，會耽誤最佳的銷售時(shí)機(jī)。”

亟待多邊貿(mào)易機(jī)制化解

“金融危機(jī)以來，美國延續(xù)了奧巴馬提出的出口五年規(guī)劃的政策，戰(zhàn)略重心和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重心已放在了亞太地區(qū)，而中國實(shí)際上和美國是最大的競爭對手，不僅僅在第三領(lǐng)域和美國有競爭，未來在新能源領(lǐng)域，戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)等方面，甚至全產(chǎn)業(yè)鏈都會短兵相接，全面貿(mào)易摩擦不可避免。”張茉楠分析認(rèn)為。

而高壓鋼瓶個(gè)案的背后，確實(shí)存在著美國不斷發(fā)起的“雙反”調(diào)查和“337”調(diào)查，以及中美頻繁的貿(mào)易摩擦。有分析稱，大選帶來的政治因素亦是貿(mào)易保護(hù)主義的根源之一。對此張茉楠分析認(rèn)為，大選并非最主要的因素，兩黨無論是誰上臺，對中國的貿(mào)易政策都將是強(qiáng)硬的。

白樹強(qiáng)認(rèn)為，在國際貿(mào)易保護(hù)主義加劇的背景下，中國作為世界第三大貿(mào)易實(shí)體和第二大出口國，已成為國際貿(mào)易摩擦的主要對象，對貿(mào)易爭端應(yīng)盡可能通過多邊渠道解決，促使貿(mào)易摩擦非政治化，盡量避免雙邊貿(mào)易戰(zhàn)。而依靠多邊貿(mào)易機(jī)制來解決亦可以避免本國承受較大的壓力。

張茉楠表示，作為應(yīng)對之策，中國要做到 “內(nèi)外兼修”。“外部來講，中國要積極應(yīng)訴，實(shí)際上美國現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的不是自由貿(mào)易，而是公平貿(mào)易，但美國針對新能源的補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國，奧巴馬實(shí)施的7870億美元財(cái)政刺激計(jì)劃里，1000多億美元也是針對新能源方面的產(chǎn)業(yè)和出口企業(yè)的補(bǔ)貼，和中國相比，美國的刺激力度更大，補(bǔ)貼力度也更大。另一方面，一定要從產(chǎn)業(yè)升級和高附加值方面的產(chǎn)業(yè)入手，防止市場份額被蠶食，而非依靠低價(jià)競爭來占領(lǐng)市場，要苦練‘內(nèi)功’，以時(shí)間來換空間，同時(shí)加快中國產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)型。”

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