每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 楊芮 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 楊芮 發(fā)自北京

2011年恰逢中國入世十周年，伴隨著中國商品出口總值攀登上世界第一的同時，中國另一項數(shù)據(jù)也成績“斐然”，我國共遭受國外貿(mào)易救濟調(diào)查602宗，合計金額389.8億美元。截至去年底，中國已經(jīng)連續(xù)16年成為遭受反傾銷調(diào)查最多的國家。

更直觀可見的是，全球超過30%的反傾銷和美國一半的貿(mào)易調(diào)查都是針對來自中國的產(chǎn)品。據(jù)中國商務部部長陳德銘介紹，僅僅2011年前9個月，中國就遭受貿(mào)易救濟調(diào)查50起，涉案金額達30億美元。

但略有不同的是，中國企業(yè)應對無端的貿(mào)易指責時，態(tài)度較入世前幾年已經(jīng)發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變，從最初的被動應訴到現(xiàn)在懂得利用規(guī)則主動維權(quán)，中國企業(yè)“走出去”的步伐愈發(fā)堅定。

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

歐美貿(mào)易保護主義抬頭

在全球流動性寬松刺激經(jīng)濟的浪潮逐漸退去后，2011年全球經(jīng)濟開始進入復蘇的曲折反復期。歐美在需求疲軟時，便祭出傳統(tǒng)的貿(mào)易保護主義戰(zhàn)術(shù)，意圖保護本國實體經(jīng)濟，打壓進口產(chǎn)品。

在此背景下，中國受傷尤甚。清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員張利寧分析說，當前，歐美的經(jīng)濟危機是空前的，在這種情況下，個別西方國家，其國內(nèi)嚴重的經(jīng)濟危機導致其貿(mào)易保護主義愈演愈烈。由于中國是世界第二大經(jīng)濟體，針對中國的貿(mào)易保護主義自然比較嚴重。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者統(tǒng)計，2011年歐盟至少對中國輸歐商品提出20起涉及產(chǎn)品安全、貿(mào)易救濟的案件。

“歐盟內(nèi)部壓力會增大，和我們的產(chǎn)業(yè)競爭也會更加激烈，雙邊的貿(mào)易摩擦可能會加劇，這對中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展不利。”商務部新聞發(fā)言人沈丹陽說。

他呼吁各方以實際行動抵制和取消形形色色的保護主義，少用、慎用、不濫用貿(mào)易救濟措施，防止經(jīng)貿(mào)問題政治化。

美國是中國入世后對華發(fā)起貿(mào)易救濟案件最多的國家，2011年也不斷開辟對華貿(mào)易保護的新戰(zhàn)場。

2011年9月5日，世貿(mào)組織上訴機構(gòu)就中國訴美國輪胎特保措施世貿(mào)爭端案發(fā)布裁決報告，維持了美輪胎特保措施，輪胎特保案被看做是美國對華貿(mào)易保護主義的標志性案件。

美國還將戰(zhàn)火燃至新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，2011年10月18日，美國SolarWorld聯(lián)合另外6家并未公布身份的光伏企業(yè)向美國國際貿(mào)易委員會提出申訴，要求對中國輸美光伏電池、組件等太陽能產(chǎn)品展開反傾銷和反補貼調(diào)查。

需實行貿(mào)易轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略

“在WTO框架內(nèi)經(jīng)歷10年的摸爬滾打，無論是中國政府還是企業(yè)，都已經(jīng)開始學會利用合理的規(guī)則去維護自己的正當權(quán)益。”一位接近商務部人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者。

在入世最初的6年間，中國作為申訴方參與WTO爭端解決案件僅有兩件。而在2008年和2009年中國主動申訴的案件增至四件，雖然仍低于中國應訴的案件數(shù)量，但中國企業(yè)對于解決國際爭端的態(tài)度發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變。

今年，面對中美光伏產(chǎn)業(yè)“雙反”事件的逐步升級，中國光伏企業(yè)并沒有坐以待斃。14家光伏企業(yè)聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，高調(diào)抱團陳情：美國“雙反”調(diào)查將會對中美光伏行業(yè)造成嚴重損害，形成雙輸局面。

應訴企業(yè)立場鮮明卻又不乏理性考量的做法，不僅讓其自身在應訴過程中更有信心，還給裁決方施加了一定壓力，可謂近幾年中國企業(yè)在解決貿(mào)易爭端中的典型案例。

作為主管外貿(mào)的職能部門，商務部及其下屬商會也一直在背后力挺中國企業(yè)捍衛(wèi)自身權(quán)益。

面對美國挑起的貿(mào)易紛爭，商務部除積極幫助企業(yè)配合應訴外，還在數(shù)日后依據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和商務部《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》發(fā)布2011年第69號公告，對美國可再生能源扶持政策及補貼措施啟動貿(mào)易壁壘調(diào)查。

分析人士稱，如果美國反傾銷最終裁決，將會造成其他國家的示范效應，可能使得我國多年來在產(chǎn)業(yè)積累的國際優(yōu)勢消失，給整個產(chǎn)業(yè)造成巨大打擊。而此次商務部啟動貿(mào)易壁壘調(diào)查，更是以其強硬的態(tài)度和立場，捍衛(wèi)了國內(nèi)光伏業(yè)的權(quán)益。

“對貿(mào)易保護主義必須迎頭痛擊。”張利寧說，“中國的反制，一是要迎頭痛擊，態(tài)度要堅決，措施要嚴厲，以嚴厲的措施表明我們堅決的態(tài)度；二是要依據(jù)WTO規(guī)則據(jù)理力爭。

另外，他還指出，我們也要反思自己的短處，貿(mào)易必須實行轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。中國出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值低，以量取勝，沖擊對象國的勞動就業(yè)。讓人家老百姓買到了便宜貨，結(jié)果我們卻是吃力不討好。

張利寧認為，我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正處在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型時期，出口結(jié)構(gòu)也要向著高端化方向轉(zhuǎn)型，以減少沖突的機會。

歐債陰影

歐債危機深化 我國對歐出口增速猛降

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

就在中國入世的第十個年頭，歐盟成為了中國第一大貿(mào)易伙伴，中國與歐盟的貿(mào)易額約占中國貿(mào)易總額的16%。

然而，持續(xù)發(fā)酵的歐債危機，卻給這一亮點投下了重重陰影。一個最明顯的例證是，我國對歐出口增速已從2010年1月的46%大幅下降至2011年11月的4.9%。

上海關(guān)區(qū)對歐出口驚現(xiàn)負增長

中國商務部12月的新聞發(fā)布會稱，11月中國對歐盟出口增長乏力。同比增長僅為4.9%，低于當月整體出口增速8.8個百分點。

1月~11月，中國對歐盟出口同比增長15.1%，增速較1月~10月的16.3%繼續(xù)收窄。

商務部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，歐盟經(jīng)濟增長如果進一步放緩，內(nèi)部消費投資進一步疲軟，就可能會直接影響中歐雙邊貿(mào)易增長。

統(tǒng)計顯示，自希臘爆發(fā)危機以來，我國對歐盟的出口增速從2010年1月的46%大幅下降到2011年11月的4.9%。而在2011年1月，中國對歐盟出口同比增長還維持在25%的水平。

從地區(qū)來看，由于歐盟市場不景氣，中國最大的上海關(guān)區(qū)11月份對歐盟出口已經(jīng)出現(xiàn)了罕見的負增長，也“拖累”整個關(guān)區(qū)的出口增幅降至近兩年來的低點。

據(jù)上海海關(guān)統(tǒng)計，11月上海關(guān)區(qū)對歐盟出口不足100億美元，比去年同期下降3.4％。如果考慮到近一年來人民幣升值的因素，11月份對歐盟實際出口的同比 “負值”可能更大。

三分之二外貿(mào)商對歐出口訂單下降

11月底，環(huán)球資源對中國581家出口商的調(diào)查報告顯示，幾乎全部受訪公司都感受到歐債危機的影響，35%的受訪外貿(mào)商表示其所受到的影響相當明顯。在調(diào)查報告中，有三分之二的中國外貿(mào)企業(yè)反映來自歐洲的出口訂單下降。

國家信息中心經(jīng)濟預測部副主任祝寶良表示，除了全球債務危機的影響，人民幣匯率升值幅度加大，會弱化我國出口產(chǎn)品的價格競爭力；國內(nèi)勞動力成本增加，緊縮政策導致融資成本持續(xù)上漲等因素，也使中小型外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營困難，影響其外貿(mào)出口。

近兩年來，匯率一直是困擾出口企業(yè)的大問題，以歐元結(jié)算的出口企業(yè)吃虧更大。今年以來，人民幣和其他主要貨幣均保持升值態(tài)勢，特別是對歐元，四季度就大幅升值了8%。

秉華咨詢經(jīng)理高杰告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者，人民幣升值擠壓了出口企業(yè)的利潤。以一張2000萬歐元的訂單為例，今年高點約在1歐元兌10元人民幣，收入在2億元，而用現(xiàn)在的8.4來算就是1.68億元，其中匯兌造成的損失就高達幾千萬元。

歐盟與華貿(mào)易摩擦最頻繁

自從歐債危機以來，歐盟已經(jīng)逐步取代美國，成為與中國發(fā)生貿(mào)易摩擦最為頻繁的地區(qū)之一。迄今為止，歐盟已對中國糖精、彩電、自行車、不銹鋼等多種產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟措施，涉及食品、鋼鐵、化工、文具、玩具等多個行業(yè)。

“隨著危機的蔓延和深化，新一輪貿(mào)易保護主義有重新抬頭的趨勢。”社科院國際經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓表示，這一方面是為了通過限制其他國家的進口來轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)的危機，另一方面，在危機中的民眾更需要本國政府的保護。

明年歐盟在貿(mào)易領(lǐng)域?qū)θA態(tài)度預計難有轉(zhuǎn)變，宋泓認為，歐盟有可能會對中國的機電、金屬、化工等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品加強“雙反”措施的頻率。

他說，針對這種傾向選擇，一是要加強各國高層間的溝通，尤其是二十國集團首腦間的積極交流，倡導貿(mào)易自由；二是，企業(yè)應當促進結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，短期來看，可以考慮建立轉(zhuǎn)移市場和尋找替代性產(chǎn)品作為應對預案。

中美經(jīng)貿(mào)

中美貿(mào)易摩擦：跨國公司是順差最大制造者

每經(jīng)記者 楊芮 發(fā)自北京

在中國入世的第十個年頭，從“輪胎特保案”開始，中美貿(mào)易摩擦仍然接連不斷。

12月15日，美國商務部部長布賴森發(fā)表上任后首次演講時表示，對中國違反貿(mào)易規(guī)則的忍耐已經(jīng)達到臨界點。

而中國商務部在12月14日宣布對美國大排量汽車征收反傾銷稅和反補貼稅，中國商務部長陳德銘12月15日稱，中國這一舉動有充分的法律依據(jù)。

在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系上，究竟美國是“主場”還是中國是“主場”？

分析：中美貿(mào)易順差被嚴重夸大

中美貿(mào)易問題一直以來就是貿(mào)易領(lǐng)域研究的熱點，而中方順差往往被視為中美發(fā)生貿(mào)易摩擦的源頭。

但中國人民大學一份尚未公布的研究報告指出，實際上按原產(chǎn)地統(tǒng)計難以真實反映中美貿(mào)易平衡狀況，特別是對于轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工貿(mào)易的統(tǒng)計往往存在較大的誤差。這是美中貿(mào)易逆差被嚴重夸大、中美貿(mào)易平衡狀況被扭曲的實質(zhì)所在。

國家信息中心預測部副研究員張茉楠對《每日經(jīng)濟新聞》記者說，中美貿(mào)易的癥結(jié)主要與屬地統(tǒng)計有關(guān)。實際上中國的加工貿(mào)易大多都承載在跨國公司，中國貿(mào)易順差的最大制造者是海外跨國公司。

我國出口高速增長是由出口數(shù)量急劇擴張帶來的，而且以加工貿(mào)易為主的出口，轉(zhuǎn)移了其他一些發(fā)達國家對美貿(mào)易，從而增加了虛幻的貿(mào)易順差。也有眾多的研究分析結(jié)果表明美中貿(mào)易逆差存在著相當程度的夸大。

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作院美大研究部李偉對《每日經(jīng)濟新聞》記者分析稱，美中貿(mào)易之間的問題主要來自于三方面的原因：一是屬地統(tǒng)計原因；二是與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有關(guān)，因為包括東亞及其他一些亞洲國家的最終生產(chǎn)環(huán)節(jié)均在中國，造成大量制造業(yè)以中國作為出口平臺。而且從亞洲整體來看，多年來占美國進口的比重并無顯著變化，而是其他國家的比重變小，中國的比重變大；三是數(shù)字統(tǒng)計并不能真實反映雙方利益的獲得。

展望：貿(mào)易摩擦短期內(nèi)難緩和

據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2010年全年，中國對美出口2833億美元，同比增長28.3%，中國自美進口1020.37億美元，同比上升31.7%。美國是中國最大貿(mào)易伙伴國和最大出口國。

數(shù)據(jù)顯示，2009年，中國全部出口的56%是外資企業(yè)創(chuàng)造的，拿走了65%的中國貿(mào)易順差。出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要是因為中國的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在中國的對外貿(mào)易中接近一半是加工貿(mào)易。

另據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010年1月~11月，外商投資企業(yè)加工貿(mào)易進出口值占全國加工貿(mào)易進出口總值的83.83%。

統(tǒng)計顯示，2004年至2008年，美國對華服務貿(mào)易順差年均增長35.4%，遠高于同期中國對美貨物貿(mào)易順差的增幅。摩根士丹利的一項統(tǒng)計報告顯示，從1996年到2003年，中美雙邊貿(mào)易使美國消費者節(jié)省了接近6000億美元，并幫助美國企業(yè)降低成本和控制通脹，而在同一時期中國獲得了2291.8億美元的順差。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所所長袁鵬認為，經(jīng)貿(mào)利益目前仍然是中美雙方最重要的共同利益所在，但繼續(xù)扮演“壓艙石”或“潤滑劑”角色面臨挑戰(zhàn)，有成為兩國關(guān)系最大摩擦源的風險。

中國社會科學院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所副研究員、經(jīng)濟學博士夏先良對《每日經(jīng)濟新聞》記者說，“中美貿(mào)易問題不僅是簡單的從技術(shù)上雙方統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計方法的不同所引起的摩擦，更是從國家經(jīng)濟戰(zhàn)略和國際政治、選舉政治需要等角度引起的摩擦。”

上述尚未公布的研究報告，在梳理了2010年美國對華出口和進口的結(jié)構(gòu)、份額及總量等數(shù)據(jù)后指出，美國進口自中國的產(chǎn)品主要是計算機與電子產(chǎn)品、服裝制造業(yè)產(chǎn)品、皮革及相關(guān)產(chǎn)品和電氣設備。但只有計算機與電子產(chǎn)品占美國進口總額的比例超過15%，其余產(chǎn)品所占比重都小于5%。

中國人民大學財政金融學院教授涂永紅強調(diào)，“中國對美國貿(mào)易的總量雖大，但具體到每個產(chǎn)業(yè)的份額非常小，美國應從自身尋找原因。”

夏先良亦認為，美國對中國的巨大逆差確實存在夸大之嫌。美國所言的貿(mào)易不平衡實際上是“得了便宜又賣乖”，中國也應有相應的對策。

另外，《每日經(jīng)濟新聞》記者在采訪中獲悉，在中美日益高頻化的貿(mào)易摩擦背后，出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新動向。對外經(jīng)貿(mào)大學中國WTO研究院副院長屠新泉表示，中美摩擦的焦點正在沿著 “產(chǎn)品——產(chǎn)業(yè)——制度”的路徑逐漸升級。