余豐慧

郭樹清上任證監(jiān)會主席短短數(shù)日就連燒三把火：提高上市企業(yè)分紅水平，完善退市制度，處罰違規(guī)保薦人、老鼠倉。這三把火燒得非常及時和必要。每一把火燒的都是持續(xù)很久的股市硬傷，都是普通股民最關心、最不滿的，都是對中國股市健康發(fā)展影響最大、急需解決的。這三把火燒得越旺越好。

值得關注和肯定的是，這三項措施都在馬不停蹄地推進中：提高分紅水平正在緊鑼密鼓制定措施；完善創(chuàng)業(yè)板退市制度方案已經(jīng)開始征求意見；處罰違規(guī)保薦人、狠打老鼠倉已經(jīng)付諸行動——11月29日，證監(jiān)會以沒有勤勉履責為由，對勝景山河IPO的保薦人平安證券及其終審會計師事務所和律師事務所出具警示函，平安證券的兩位保薦代表人被撤銷保代資格。這也是保代制度建立以來，保薦代表人首次因在IPO過程中未勤勉履責而被撤銷資格。

雖然這三把火越燒越旺，然而，作為證監(jiān)會新掌門人的郭樹清卻非常之低調(diào)，在公開場合從未談及“本職”工作。這次在“第九屆中小企業(yè)融資論壇”上是他上任證監(jiān)會主席以來首次就資本市場發(fā)表公開演講，當然格外受到輿論關注。

筆者最為關注的是兩段內(nèi)容：首先，郭樹清說，中國證監(jiān)會對內(nèi)幕交易采取零容忍態(tài)度。他呼吁投資者要多向證監(jiān)會提供內(nèi)幕交易的線索，“內(nèi)幕交易性質(zhì)跟小偷在大街上偷錢是一樣的”，“小偷從菜場偷一棵白菜，都會遭到大家譴責，但若有人從成千上萬股民口袋中掏錢，卻往往不會被人發(fā)覺。這就是內(nèi)幕交易的實質(zhì)。”郭樹清用一個非常淺顯的比喻，道出了中國股市內(nèi)幕交易的巨大危害性，說出了打擊騙取普通股民錢財?shù)闹匾院捅匾?。特別是呼吁投資者向證監(jiān)會舉報是一項發(fā)動群眾的實質(zhì)性措施。

筆者建議，按照這個思路，應該盡快出臺鼓勵投資者舉報內(nèi)幕交易的行之有效的措施，比如：實行重獎舉報人制度。按照重獎原則，盡快制定和設立重獎舉報有功人員條件和標準。重獎之下必有勇夫，證監(jiān)會系統(tǒng)畢竟是少數(shù)人，廣大群眾和股民億萬雙眼睛的監(jiān)督力量非常巨大。筆者建議，不妨從嚴查11月30日股市因推出國際板謠言導致暴跌為開端，嚴打謠言制造者。

其次，郭樹清明確表示，證監(jiān)會將帶頭講誠信，推動政務公開、陽光作業(yè)。寄希望于郭樹清主席言必行、行必果，說到做到，而且做出成效。帶出一個高效廉潔、誠信守法、透明公開的證監(jiān)會系統(tǒng)領導班子和證券業(yè)監(jiān)管隊伍。也希望證監(jiān)會拿出實實在在、易于操作、便于衡量和鑒別、沒有空話大話的具體制度措施方案。堅決避免雷聲大雨點稀甚至沒有雨的現(xiàn)象發(fā)生，否則，就辜負了民眾和股民的厚望，就寒了他們的心。