2011-11-11 01:25:38
每經(jīng)記者 喻春來 發(fā)自北京昨日（11月10日），通用電氣（中國）有限公司（GE中國）與中國神華煤制油化工有限公司設立合營企業(yè)附限制條件通過了商務部的反壟斷調查。
GE大中華區(qū)公關傳播總監(jiān)李國威在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時表示，反壟斷調查通過后，下一步兩方企業(yè)將進入建立合資公司的程序，這也表明中國政府在反壟斷上采取了更加嚴格的監(jiān)管措施。
相關程序歷時7個月據(jù)了解，今年4月13日，商務部收到通用（中國）與神華煤制油設立合營企業(yè)經(jīng)營者集中申報材料。經(jīng)審核，商務部認為該申報文件、資料不完備，要求申報方予以補充。
5月16日，商務部確認經(jīng)補充的申報文件、資料符合《反壟斷法》第二十三條的要求，對該項經(jīng)營者集中申報予以立案并開始初步審查。
經(jīng)審查，商務部認為此項集中對水煤漿氣化技術許可市場可能具有排除、限制競爭效果。6月15日，商務部決定對此項集中實施進一步審查。9月13日，商務部決定延長進一步審查期限。
之所以進行反壟斷審查，商務部稱，中國水煤漿氣化技術許可市場集中度較高，僅有通用基礎設施技術公司水煤漿氣化技術、兗礦華東理工多噴嘴對置式水煤漿氣化技術與西北化工研究院多元料漿氣化技術三家主要競爭者，其中通用基礎設施技術公司水煤漿氣化技術市場份額最高。
神華集團是水煤漿氣化技術原料煤的最大供應商，通用基礎設施技術公司在水煤漿氣化技術市場份額最高。通用中國與神華煤制油設立合營企業(yè)從事水煤漿氣化技術許可，可能利用神華集團原料煤優(yōu)勢，通過控制原料煤的供應，限制水煤漿氣化技術許可市場的競爭。
水煤漿氣化技術對原料煤的灰分含量、灰熔點度和內水含量有特定要求，技術需求方新建水煤漿氣化項目必須具備可靠的原料煤的供應。我國神府地區(qū)（含內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯和陜西省榆林地區(qū)）的煤質能夠適應水煤漿氣化技術的要求。
合資公司股權對半分目前，神華集團在神府地區(qū)的煤礦所產(chǎn)煤炭占該地區(qū)煤炭總產(chǎn)量的份額最高，且質量管理嚴格、煤質穩(wěn)定。神華集團神府地區(qū)煤礦所產(chǎn)煤炭被多個水煤漿氣化技術項目用作原料煤。
2010年，神華集團是水煤漿氣化技術原料煤的最大供應商。此外，神華集團神府地區(qū)煤炭外運主要依靠自營鐵路和煤炭碼頭，運輸成本較低。
商務部對水煤漿氣化技術許可市場進入進行了調查。調查發(fā)現(xiàn)，水煤漿氣化技術是多項復雜技術的集合體，涉及的工藝技術和工程技術需經(jīng)過長期實踐才能成熟，未經(jīng)過充分試驗的新技術存在很高的商業(yè)風險。
進入水煤漿氣化技術許可市場，必須尋找愿意承擔部分首套示范裝置成本的技術使用方，新的技術許可方進入這一市場難度很大。水煤漿氣化技術科技含量高，涉及大量專利保護。技術研發(fā)和實現(xiàn)工業(yè)化應用周期很長。商務部認為水煤漿氣化技術許可市場進入難度很大。
鑒于通用中國與神華煤制油設立合營企業(yè)對中國水煤漿氣化技術許可市場可能具有限制競爭影響，商務部決定附加限制性條件批準此項目，要求通用中國與神華煤制油設立合營企業(yè)，從事水煤漿氣化技術許可，不得利用限制供應水煤漿氣化技術原料煤，或者以供應原料煤為條件，迫使技術需求方使用該合營企業(yè)的技術，或者提高使用其他技術的成本。
李國威說，下一步，雙方將啟動建立合資公司工作，新公司將在北京成立，雙方在合資公司中的持股比例為50%對50%。在中國聯(lián)通和中國移動反壟斷審查的大環(huán)境下，意味著中國政府在反壟斷上采取了更加嚴格的監(jiān)管措施。
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