盛翔

    財(cái)政收入突破10萬億，意味著中國繼成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體之后，財(cái)政收入也將成為世界第二，而且，按照目前的增長速度，財(cái)政收入超過美國似乎也是指日可待。因?yàn)閷＜艺f了，以國際標(biāo)準(zhǔn)“宏觀稅負(fù)”衡量，我國稅負(fù)并不高；換言之，可以挖掘的增稅空間依然有。因此，財(cái)政收入增長遠(yuǎn)高于同期GDP增長，個(gè)稅收入增長遠(yuǎn)高于同期居民收入增長，或許還會(huì)長期存在，于是人們不得不擔(dān)憂，這會(huì)抑制居民和企業(yè)的積極性，并導(dǎo)致國富民窮。

    與財(cái)政收入連番猛增相比，兩年前的“稅負(fù)痛苦指數(shù)”位居全球第二，在今年繼續(xù)被炒剩飯就顯得頗為無聊。但是《人民日?qǐng)?bào)》“探尋喧嘩背后的真相”卻很認(rèn)真，不僅證實(shí)了這個(gè)數(shù)據(jù)是兩年前的舊數(shù)據(jù)，而且引來一幫專家為這個(gè)榜單的偽科學(xué)性  “背書”。只不過，我們不應(yīng)該忽視：稅負(fù)高低可以用各種不同的數(shù)據(jù)來研究，“稅負(fù)痛苦指數(shù)”本身卻更多是一種公民感覺。就算這個(gè)榜單“科學(xué)性較差，不能反映真實(shí)情況”，但它之所以能夠深入民心，說到底還是因?yàn)槠鹾狭嗣癖姷恼鎸?shí)感受。

    就像人們擔(dān)憂財(cái)政收入增速過快會(huì)導(dǎo)致國富民窮一樣，財(cái)政收入拋棄民生福利獨(dú)自高飛，本身就是一種稅負(fù)痛苦。因?yàn)槿藗兝U稅給政府，絕不是為了讓被雇傭的公仆們能夠吃香喝辣，而是為了讓自己能夠過上更幸福的生活。如果財(cái)政收入增長速度很快，居民收入?yún)s始終增長很慢，說明政府通過收稅拿走了主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，只將少數(shù)的留給民眾享用。更進(jìn)一步，如果在財(cái)政支出上的民生投入，同樣比不上財(cái)政收入的增速或者行政開支的增速，則意味著納稅人為購買同等水平的公共服務(wù)必須支付更高的價(jià)格。

    稅負(fù)痛苦并不等同于單純的稅負(fù)過高，相比居民收入較高的稅收負(fù)擔(dān)，只是導(dǎo)致痛苦的一個(gè)方面；另一個(gè)更痛苦的方面，則是那么多的錢藏富于政府之后，在使用上卻不受公眾監(jiān)督，缺少使用透明度和預(yù)算硬約束。北歐的稅負(fù)比我們重，但公眾抱怨卻少，主要就是因?yàn)樨?cái)政收入多用于民生。高稅收高福利與低稅收低福利都能讓人接受，唯獨(dú)高稅收低福利絕對(duì)讓人接受不了。具體到國內(nèi)公眾的稅負(fù)痛苦，主要恐怕還不是稅負(fù)過高，而是  “稅無所值”：養(yǎng)公仆的成本太高，增福利的比例太低。

    與行政支出中，茅臺(tái)成本、寶馬成本、旅游成本長期居高不下相對(duì)應(yīng)的是，公共服務(wù)支出占財(cái)政收入的比重卻越來越低，教育投入4%的承諾可以遲到20年，全民社保即使在很低水平上也遲遲未能全覆蓋，好點(diǎn)的公路幾乎全都不姓公改姓錢，義務(wù)教育的校車計(jì)劃和營養(yǎng)餐計(jì)劃更是  “還不現(xiàn)實(shí)”——稅收增加時(shí)說“稅負(fù)并不高”，增加福利時(shí)又說“暫時(shí)不現(xiàn)實(shí)”，財(cái)政收入不能與民生投入比翼齊飛，這才是最讓人感到痛苦的。

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