每經(jīng)評論員  葉檀

　　國進民退是市場的倒退。

        有關方面一直在否定國進民退，對國進民退的否定是無力的。相關數(shù)據(jù)是真實的，但不夠坦誠，可能以真實的數(shù)據(jù)掩蓋了真相。

        國家統(tǒng)計局統(tǒng)計表明，數(shù)據(jù)不支撐國進民退。工業(yè)中的非國有經(jīng)濟的比重則相應提高。其中，私營經(jīng)濟的單位數(shù)量、總產(chǎn)值、資產(chǎn)總額、利潤總額和從業(yè)人數(shù)占全部規(guī)模以上企業(yè)的比重由2005年的45.6%、19%、12.4%、14.3%和24.5%，分別提高到2009年的58.9%、29.6%、18.5%、28%和33.7%。

        看待國進民退不是看就業(yè)人數(shù)、單位數(shù)量，而是看國有企業(yè)的壟斷地位是否能夠左右民營企業(yè)的生存。

        現(xiàn)在看來，國企控制力越來越強，不僅在關系國計民生的重要領域，還在除資源外的上下游領域擴張，扼住了中下游企業(yè)的咽喉。久為人詬病的油源控制權，以及國家電網(wǎng)在智能設備領域的擴張，還有壟斷企業(yè)快速擴張的鐵證。1%控制了99%，這種情況是壟斷行業(yè)的常態(tài)。

        8月4日，《國務院國資委2009年回顧》發(fā)布。根據(jù)該《回顧》所提供的數(shù)據(jù)，從2002年到2009年，中央企業(yè)上繳稅金從2915億元增加到11475億元，年均增長21.62%，累計向國家上繳稅金5.4萬億元。通過數(shù)據(jù)研究得出，國有企業(yè)的稅負明顯高于其他類型企業(yè)，近年來稅負均值為27.3%，是私營企業(yè)稅負綜合平均值的5倍多，是其他企業(yè)中稅負最高的股份公司的稅負平均值的2倍。從資產(chǎn)的稅收產(chǎn)出效率看，在占有同樣單位的資產(chǎn)量時，國有企業(yè)提供的稅收額要高于各類企業(yè)約45%；從人力的稅收產(chǎn)出效率看，在占有同樣單位的就業(yè)人數(shù)時，國有企業(yè)提供的稅收額要高于其他企業(yè)約190%。2009年我國稅收總收入完成59514.7億元，央企的稅金占比19%左右。

        央企稅負重是事實，以上市公司為例，國企的整體稅負遠遠高于民企，央企的稅負甚至超過民企的兩倍。2009年，央企整體稅負達到8.8%，地方國企為3.5%，而民企僅有3.1%。

        央企上交的稅收是國企日益強大的經(jīng)濟地位的反映，稅收地位與經(jīng)濟地位互相支撐。但我們必須看到硬幣的另一面，央企占用的社會資源遠遠高于民企。

        央企在石油、煤炭、鋼鐵等領域占據(jù)獨一無二的霸主地位，稅負相應增加。隨著央企“地王”越來越多，央企的稅負還將繼續(xù)增加，房地產(chǎn)業(yè)從來都是高稅負行業(yè)，不可忽視的是房地產(chǎn)業(yè)同樣是高增長、高利潤行業(yè)，對于央企而言，在資源、房地產(chǎn)等領域的高稅收屬于甜蜜的痛苦。

        不僅如此，央企在信貸領域享受唯我獨大的地位無人可比，所謂“民營中小企業(yè)在信貸方面與央企地位相同”不過是自欺欺人。央企的地位體現(xiàn)在各個細節(jié)當中，有報道稱，盡管同為節(jié)能減排行業(yè)，央企和民營企業(yè)在獲得銀行信貸支持方面待遇仍有差別——央企通?？梢匀〉没鶞世氏赂?0%的優(yōu)惠利率，而民營企業(yè)貸款一般執(zhí)行基準利率。

        在證券市場的直接融資，央企獲得了資產(chǎn)增值的巨大收益，以極小的流通股獲得高估值。2009年中央企業(yè)完成向社保基金轉持國有股55.3億股，對應的市值為429.68億元，那么，未劃撥到社保的90%又價值幾何？根據(jù)《回顧》所言，從2002年到2009年，中央企業(yè)的資產(chǎn)總額從7.13萬億元增加到21萬億元，年均增長16.74%，央企資產(chǎn)證券化繼續(xù)深化，其資產(chǎn)的估值將大幅提升。

        計算業(yè)績時，不能不計算成本。全社會為央企改制所負擔的成本不菲：從1998到2005年，國有盈利企業(yè)合計盈利額近5萬億元，虧損企業(yè)合計虧損額1萬多億元。但盈利部分并沒有上繳國家財政，國家財政反而不斷為國有企業(yè)投入和補貼，造成國家財政的嚴重負擔，以及國有商業(yè)銀行為國有企業(yè)轉制承擔巨大代價。

        2008年，國企政策性破產(chǎn)宣告結束。15年間，財政付出了萬億元的代價，5600家國有企業(yè)因此退出市場，這項制度為1000多萬名企業(yè)職工提供了必要的安置成本。根據(jù)財政部公布的中央和地方預算執(zhí)行情況，僅在2007年，用于國有企業(yè)政策性破產(chǎn)和解決職工工資歷史欠賬的資金就有300億元。

        央企抱怨稅負過高，實際上是“共和國長子”在撒嬌。央企讓渡進口油權與資源壟斷權，其資源稅等立馬下降。問題是，央企愿意嗎？

        只要一招，就可改變國進民退——放開資源控制權，把控股權讓渡給民資。現(xiàn)實卻是一方面樹立層層壁壘，另一方面不斷呼吁民資進入。有個經(jīng)濟學家說，這是把民企的玻璃天花板擦得更亮了。

        至于壟斷企業(yè)的薪酬，拜托公布煙草企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)的正式職工薪酬。你好意思說，我都不好意思聽。



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