國(guó)務(wù)院：抑制投資投機(jī)性購(gòu)房 相關(guān)部委或?qū)⒊雠_(tái)更細(xì)化配套措施
 

      每經(jīng)記者 張敏 發(fā)自北京

        “隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的回升，一些城市出現(xiàn)了房?jī)r(jià)上漲過(guò)快等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。”昨日（12月14日），國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施，全面啟動(dòng)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作。

        會(huì)議出臺(tái)了調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的一系列措施，其中，“適當(dāng)增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和公共租賃房用地供應(yīng)”，“加大差別化信貸政策執(zhí)行力度”這兩條格外引人關(guān)注。

        中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院副總工程師鄒曉云向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，國(guó)土部、住建部、央行等相關(guān)部門(mén)未來(lái)或有更細(xì)化的調(diào)控措施出臺(tái)。上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭認(rèn)為，對(duì)一線城市來(lái)說(shuō)，明年房?jī)r(jià)下跌的可能性大于上漲。

        調(diào)控·供地

        增供中低價(jià)位、中小套型用地

      會(huì)議提出，未來(lái)的政策重點(diǎn)是，在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，加快保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭。

       “增加普通商品住房的有效供給”被放在重要位置。會(huì)議要求，要適當(dāng)增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和公共租賃房用地供應(yīng)，提高土地供應(yīng)和使用效率。

        “這意味著，明年的土地供應(yīng)量仍將保持較高水平，同時(shí)，囤地等行為也將得到嚴(yán)懲。”鄒曉云認(rèn)為。

        來(lái)自國(guó)土部的數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國(guó)普通商品房用地供應(yīng)33182.99公頃，其中，中低價(jià)位、中小套型普通商品房用地供應(yīng)6002.94公頃，同比減少45.0%，占住宅用地供應(yīng)量的14.9%，同比下降14.6個(gè)百分點(diǎn)。

        這是高層近期第二次強(qiáng)調(diào)“中低價(jià)位”。在上周的全國(guó)發(fā)展與改革工作會(huì)議上，發(fā)改委主任張平表示，“我國(guó)將完善住房消費(fèi)和調(diào)控政策，增加中低價(jià)位和限價(jià)商品房的供應(yīng)，抑制投機(jī)性購(gòu)房”。

        中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院地價(jià)所所長(zhǎng)趙松此前接受本報(bào)采訪時(shí)曾表示，松動(dòng)多時(shí)的“70/90”政策或?qū)⒓訌?qiáng)。

        調(diào)控·信貸

加大差別化信貸政策執(zhí)行力度

        會(huì)議提出，繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房，并強(qiáng)調(diào)“加大差別化信貸政策執(zhí)行力度”。

        北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)表示，這體現(xiàn)了 “區(qū)別對(duì)待，有保有壓”的原則，這是本次政策的一個(gè)重要變化。未來(lái)對(duì)投資投機(jī)性需求的抑制力度會(huì)繼續(xù)加大，鼓勵(lì)自住型需求的相關(guān)優(yōu)惠政策或?qū)⒀永m(xù)。

        記者發(fā)現(xiàn)，在高層多次提到“抑制投機(jī)性購(gòu)房”后，本次會(huì)議首次提出抑制 “投資性購(gòu)房”，要求“抑制投資投機(jī)性購(gòu)房”。2006年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》時(shí)，曾要求“遏制投機(jī)性炒房，控制投資性購(gòu)房”，該通知后來(lái)被稱(chēng)為“國(guó)15條”。

       楊紅旭表示，針對(duì)大戶型、高檔房的物業(yè)稅，明年會(huì)加快推出，并極可能在部分城市試點(diǎn)實(shí)轉(zhuǎn)，中央也可能會(huì)重申“171號(hào)文”，緊縮外資購(gòu)房政策。

        調(diào)控·監(jiān)管

         完善土地出讓和房屋預(yù)售制度

          在房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序方面，會(huì)議要求，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，完善土地招拍掛和商品房預(yù)售等制度。

         楊紅旭表示，這兩項(xiàng)制度引起的爭(zhēng)議較大，因?yàn)樗鼈冏躺硕诘?、捂盤(pán)、假按揭、亂收定金、哄抬房?jī)r(jià)等市場(chǎng)亂象。他認(rèn)為，商品房的預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)被調(diào)高。

        近日，不少業(yè)內(nèi)人士表示，土地招拍掛制度通常采取 “價(jià)高者得”的方式，是推高地價(jià)和房?jī)r(jià)的根本原因。

        陳國(guó)強(qiáng)表示，土地出讓中，由于政府部門(mén)通常不公開(kāi)供地的節(jié)奏和規(guī)模，外界很難對(duì)市場(chǎng)有準(zhǔn)確的預(yù)期，這是造成“囤地”、“炒地”等問(wèn)題的重要原因。他表示，除了信息公開(kāi)，土地批后監(jiān)管也將是未來(lái)國(guó)土部門(mén)的工作重點(diǎn)。

        此外，保障性住房建設(shè)再次被強(qiáng)調(diào)。會(huì)議提出，力爭(zhēng)到2012年末，基本解決1540萬(wàn)戶低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。

        陳國(guó)強(qiáng)表示，保障性住房建設(shè)在未來(lái)幾年內(nèi)將繼續(xù)提速，但這將給地方政府帶來(lái)較大的資金壓力。

       今年10月，全國(guó)人大發(fā)布報(bào)告指出，截至8月底，全國(guó)保障性住房建設(shè)僅完成投資394.9億元，完成率僅為23.6%。會(huì)議還表示，目前我國(guó)一些城市和國(guó)有工礦及林區(qū)、墾區(qū)仍有近1000萬(wàn)戶家庭居住在棚戶區(qū)，決定用5年左右時(shí)間，基本完成城市和國(guó)有工礦集中成片棚戶區(qū)改造。

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        中央一周三提地產(chǎn)政策 推“國(guó)四條”遏制高房?jī)r(jià)
 

         國(guó)務(wù)院總理溫家寶昨天主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施，明確要求“遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭”。

　　中央政府在短短一周時(shí)間里連續(xù)三次提及房地產(chǎn)問(wèn)題，并且第一次公開(kāi)表示要“遏制”房?jī)r(jià)，會(huì)議明確四項(xiàng)措施用于保持樓市平穩(wěn)健康，顯示政府在經(jīng)歷了21世紀(jì)以來(lái)房?jī)r(jià)最大漲幅的一年之后，開(kāi)始醞釀出手調(diào)控。

　　多次暗示樓市政策將變

　　昨天的會(huì)議前，政府已經(jīng)多次暗示樓市政策將發(fā)生轉(zhuǎn)變。

　　12月7日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，房地產(chǎn)多年來(lái)第一次不再被當(dāng)作支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)描述，經(jīng)濟(jì)會(huì)議只是提及要增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購(gòu)房需求。

　　經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕之后的第三天，12月9日，國(guó)家發(fā)改委主任張平就明確表態(tài)，要抑制投機(jī)性購(gòu)房，輿論認(rèn)為這是主管部門(mén)發(fā)出抑制高房?jī)r(jià)的信號(hào)。同一天下午，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議公布了“個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅征免時(shí)限由2年恢復(fù)到5年”的規(guī)定。

　　而國(guó)務(wù)院此次常務(wù)會(huì)議主要議程就集中在研究促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展措施。會(huì)議稱(chēng)，今年以來(lái)，新建商品住房成交面積有較大幅度增加，保障性住房建設(shè)速度加快，380多萬(wàn)戶低收入家庭解決了住房困難問(wèn)題。但是，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的回升，一些城市出現(xiàn)了房?jī)r(jià)上漲過(guò)快等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

　　全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生昨天表示，今年中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)出“三高一低”的特點(diǎn)——房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)10個(gè)月走高；房地產(chǎn)市場(chǎng)貨幣投放量高，1-11月房地產(chǎn)資金來(lái)源達(dá)48170億元；地產(chǎn)資金杠桿率大幅提高，從2008年的2.86倍成本杠桿提高到今年的5倍；而保障性住房完成率低于預(yù)期76.4%。這推動(dòng)了中國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格環(huán)比持續(xù)上升，新地王不斷涌現(xiàn)。

　　聶梅生表示，人民幣升值預(yù)期、流動(dòng)性過(guò)剩等因素或?qū)?dǎo)致房地產(chǎn)價(jià)格進(jìn)一步上漲，地產(chǎn)資金杠桿率沖高，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)或現(xiàn)較大泡沫。

　　增加中小戶型用地供應(yīng)

　　昨天國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施，全面啟動(dòng)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作。

　　昨天的會(huì)議明確提出四項(xiàng)措施用于調(diào)控明年房?jī)r(jià)。會(huì)議要求，按照穩(wěn)定完善政策、增加有效供給、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、完善相關(guān)制度的原則，繼續(xù)綜合運(yùn)用土地、金融、稅收等手段，加強(qiáng)和改善對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控。

　　會(huì)議內(nèi)容顯示，調(diào)控重點(diǎn)是在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，加快保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭。

　　四項(xiàng)調(diào)控措施包括：

　　一要增加普通商品住房的有效供給。適當(dāng)增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和公共租賃房用地供應(yīng)，提高土地供應(yīng)和使用效率。在保證質(zhì)量前提下，加快普通商品住房建設(shè)。

　　二要繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房。加大差別化信貸政策執(zhí)行力度，切實(shí)防范各類(lèi)住房按揭貸款風(fēng)險(xiǎn)。

　　三要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，完善土地招拍掛和商品房預(yù)售等制度。加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理。

　　四要繼續(xù)大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。力爭(zhēng)到2012年末，基本解決1540萬(wàn)戶低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。

　　爭(zhēng)取3年完成棚戶區(qū)改造

　　會(huì)議指出，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，各地加大了對(duì)建筑質(zhì)量差、設(shè)施簡(jiǎn)陋、居住密度高的棚戶區(qū)的改造力度，大批居民住進(jìn)新居，群眾生活質(zhì)量和城市環(huán)境得到明顯改善。但目前我國(guó)一些城市和國(guó)有工礦及林區(qū)、墾區(qū)仍有近1000萬(wàn)戶家庭居住在棚戶區(qū)。會(huì)議決定，用5年左右時(shí)間基本完成城市和國(guó)有工礦集中成片棚戶區(qū)改造，有條件的地方爭(zhēng)取用3年時(shí)間基本完成。

　　中央財(cái)政對(duì)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造給予適當(dāng)支持，省和市、縣人民政府應(yīng)切實(shí)加大資金投入。鼓勵(lì)采取共建的方式改造國(guó)有工礦棚戶區(qū)，引導(dǎo)社會(huì)資金積極參與。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提供貸款。免征相關(guān)改造項(xiàng)目的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。繼續(xù)按現(xiàn)有政策推進(jìn)國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)和中央下放地方煤礦的棚戶區(qū)改造。 （東方早報(bào) 劉秀浩 ）
 

    NextPage

        恒泰證券：靴子落地 利好略超預(yù)期
 

       　事件：

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅征免時(shí)限由2年恢復(fù)到5年，其他住房消費(fèi)政策繼續(xù)實(shí)施。

　　分析：

　　政策利好略超預(yù)期。在房地產(chǎn)行業(yè)12月投資策略報(bào)告中，我們?cè)治隽酥醒雽用娣康禺a(chǎn)優(yōu)惠政策，指出二手房的營(yíng)業(yè)稅減免應(yīng)會(huì)按時(shí)取消，這一判斷得到了驗(yàn)證。而其他政策，特別是此前市場(chǎng)普遍擔(dān)心的二套房貸利率優(yōu)惠政策得以繼續(xù)保留，這超乎市場(chǎng)預(yù)期。顯然政府在房地產(chǎn)政策方向上“有保有壓”，即支持百姓在住房上的自住和改善性需求方面的決心沒(méi)有改變，但堅(jiān)決抑制投機(jī)性購(gòu)房。

　　政策余地仍有較大保留。一方面，延續(xù)期限不明確。與汽車(chē)下鄉(xiāng)優(yōu)惠政策明確實(shí)施期限不同，住房消費(fèi)政策只提“繼續(xù)實(shí)施”，而沒(méi)有明確實(shí)施期限。另一方面，原有的住房消費(fèi)政策本身就具有相當(dāng)?shù)撵`活性。以市場(chǎng)最關(guān)心的二套房貸問(wèn)題來(lái)論，銀監(jiān)會(huì)的政策是劃定二套房貸款紅線是“四成首付”，具體利率由各商業(yè)銀行自行制定，因此在實(shí)際操作中二套房貸利率優(yōu)惠有相當(dāng)?shù)撵`活性，顯然延一政策的延續(xù)并不意味著有額外的利好。

　　政策意圖明顯，明年住房供給有望明顯提升。自08年底住房消費(fèi)刺激政策出臺(tái)以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)銷(xiāo)量回升、房?jī)r(jià)上漲，開(kāi)發(fā)商最為受益，但政府最希望看到的房地產(chǎn)投資和房地產(chǎn)新開(kāi)工才剛有起色，此時(shí)延續(xù)住房消費(fèi)刺激政策有助于穩(wěn)定開(kāi)發(fā)商預(yù)期，增強(qiáng)明年住房供給信心，因此明年住房供給有望明顯提升。

　　維持行業(yè)評(píng)級(jí)為“強(qiáng)于大勢(shì)”。 房地產(chǎn)優(yōu)惠政策方向終于水落石出，不確定因素的消失有助于房地產(chǎn)板塊輕裝上陣，并且政策利好超市場(chǎng)預(yù)期，房地產(chǎn)板塊有望走出一輪超越大盤(pán)的行情。品種選擇上，除萬(wàn)科、金地等一線藍(lán)籌外，仍然重點(diǎn)推薦在二、三線城市擁有較多土地儲(chǔ)備和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、具有較大區(qū)域優(yōu)勢(shì)的房地產(chǎn)上市公司，如榮盛發(fā)展（002146）、合肥城建（002208）、安徽水利（600502）、中江地產(chǎn)（600053）。（恒泰證券）

 

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      十大地產(chǎn)股技術(shù)點(diǎn)評(píng)

        萬(wàn)科(000002)A：最近半個(gè)月走勢(shì)弱于指數(shù)-1.10%；今日盤(pán)中買(mǎi)盤(pán)力量較大。近幾日下跌力度加大，持幣觀望；該股近期的主力成本為11.87元，價(jià)格位于成本下方，目前弱勢(shì)反彈，操作不宜；周線為上漲趨勢(shì)，如不跌破“10.47元”不能確認(rèn)趨勢(shì)扭轉(zhuǎn)；股價(jià)整體長(zhǎng)線趨勢(shì)依然向下。

       相關(guān)公司股票走勢(shì)

        首開(kāi)股份23.89+0.281.19%中航地產(chǎn)17.73+0.060.34%中糧地產(chǎn)12.85+0.040.31%萬(wàn) 科Ａ11.79+0.000.00%保利地產(chǎn)24.58-0.14-0.57%　　保利地產(chǎn)(600048)技術(shù)點(diǎn)評(píng)

　　最近半個(gè)月走勢(shì)弱于指數(shù)-4.66%；從當(dāng)日盤(pán)面來(lái)看，明日將上漲或低位調(diào)整。近幾日下跌力度加大，持幣觀望；該股近期的主力成本為25.29元，股價(jià)位于成本下方，已顯弱勢(shì)；周線為上漲趨勢(shì)，如不跌破“22.85元”不能確認(rèn)趨勢(shì)扭轉(zhuǎn)；股價(jià)整體長(zhǎng)線趨勢(shì)依然向下

　　中糧地產(chǎn) 技術(shù)點(diǎn)評(píng)

　　短期非市場(chǎng)熱點(diǎn)，走勢(shì)滯后指數(shù)；從交易情況來(lái)看，明日上漲幾率大。近2日下跌勢(shì)頭減弱；該股近期的主力成本為13.27元，股價(jià)位于成本下方，目前弱勢(shì)反彈，謹(jǐn)慎操作；股價(jià)處于上漲趨勢(shì)，支撐位11.08元，中線持股為主；前景長(zhǎng)期看仍然不樂(lè)觀。

　　金 融 街技術(shù)點(diǎn)評(píng)

　　最近半個(gè)月走勢(shì)弱于指數(shù)-4.16%；從當(dāng)日盤(pán)面來(lái)看，明日將上漲或低位調(diào)整。近幾日下跌力度加大，持幣觀望；該股近期的主力成本為13.22元，股價(jià)已露拉升態(tài)勢(shì)，強(qiáng)勢(shì)特征明顯；

　　首開(kāi)股份技術(shù)點(diǎn)評(píng)

　　近兩周內(nèi)缺乏資金關(guān)照；從一天盤(pán)面來(lái)看，明日可能上漲。最近幾天觀察短線反彈能否持續(xù)；該股近期的主力成本為23.46元，股價(jià)呈強(qiáng)勢(shì)特征；本周多空分水嶺19.62元，股價(jià)如運(yùn)行之上，中線持倉(cāng)待漲。

　　中航地產(chǎn)(000043)技術(shù)點(diǎn)評(píng)

　　近兩周內(nèi)缺乏資金關(guān)照；從一天盤(pán)面來(lái)看，明日可能上漲。最近幾天股價(jià)短線正在下跌，不宜搶反彈；該股近期的主力成本為17.66元，股價(jià)脫離主力成本區(qū)，可密切關(guān)注；。

　　上實(shí)發(fā)展技術(shù)點(diǎn)評(píng)

　　最近半個(gè)月走勢(shì)弱于指數(shù)-5.89%；從當(dāng)日盤(pán)面來(lái)看，明日將慣性沖高。近幾日下跌力度加大，持幣觀望；該股近期的主力成本為16.50元，價(jià)格處成本以下，雖有反彈但后市不看好，少量參與

　　信達(dá)地產(chǎn)(600657)技術(shù)點(diǎn)評(píng)

　　受到市場(chǎng)關(guān)注,走勢(shì)強(qiáng)于指數(shù)；從交易情況來(lái)看，明日上漲幾率大。近2日上漲勢(shì)頭減弱；該股近期的主力成本為12.11元，股價(jià)脫離主力成本區(qū)，可適當(dāng)關(guān)注；股價(jià)處于上漲趨勢(shì)，支撐位9.53元

　　華僑城Ａ技術(shù)點(diǎn)評(píng)

　　從一天盤(pán)面來(lái)看，盤(pán)中拋壓仍大。最近幾天股價(jià)短線正在下跌，不宜搶反彈；該股近期的主力成本為20.33元，股價(jià)脫離主力成本區(qū)，可密切關(guān)注；本周多空分水嶺17.40元，股價(jià)如運(yùn)行之上，中線持倉(cāng)待漲

　　招商地產(chǎn)技術(shù)點(diǎn)評(píng)

　　從交易情況來(lái)看，近期上漲或者震蕩概率大。近2日下跌勢(shì)頭有放大跡象；該股近期的主力成本為29.88元，股價(jià)在成本區(qū)上方運(yùn)行，可保持部分倉(cāng)位；股價(jià)處于上漲趨勢(shì)，支撐位22.66元，中線持股為主  （證券日?qǐng)?bào)）