每經(jīng)記者  聶偉柱  發(fā)自北京

        昨日，國家外匯管理局發(fā)布《關于擴大個人本外幣兌換特許業(yè)務試點的通知》。《通知》明確，在北京和上海兩地開展了個人本外幣兌換特許業(yè)務試點的基礎上，試點范圍將擴大到云南、江蘇等13個省市自治區(qū)和4個計劃單列市。

        專家表示，擴大試點的原因之一在于擴大我國的外匯機構和規(guī)模。這項政策在某種程度上可以理解為外管局為“藏匯于民”提供了一個方便的渠道。

與銀行既競爭又互補

        今后，如果你要進行本外幣兌換的話可以選擇銀行網(wǎng)點、外幣代兌機構和特許經(jīng)營機構。而在此之前，除北京、上海外，各地居民只能在銀行網(wǎng)點或外幣代兌機構兌換。

        據(jù)了解，目前外幣代兌機構90%設在涉外賓館酒店內，主要作為賓館酒店的配套服務設施，滿足住店客戶結算時的外幣兌換需求，銀行網(wǎng)點普遍集中在對公業(yè)務和居民密集區(qū)，而在機場、酒店、風景區(qū)等消費場所則網(wǎng)點設置較少。

        “特許經(jīng)營機構的出現(xiàn)提供了第三種可能。”中國國際經(jīng)濟關系學會常務理事譚雅玲認為，到這些特許經(jīng)營機構辦理本外幣兌換時，手續(xù)簡單，方便快捷。

        此外，銀行網(wǎng)點一般有營業(yè)時間限制，部分節(jié)假日甚至不營業(yè)，外幣代兌機構服務區(qū)域有限。相對而言，特許經(jīng)營機構能夠根據(jù)市場的需求隨時延長營業(yè)時間，部分設在機場的網(wǎng)點甚至可以24小時營業(yè)。

        “特許經(jīng)營機構與銀行網(wǎng)點和外幣代兌機構是既相互競爭、又相互補充的關系。”業(yè)內人士表示，特許經(jīng)營機構在數(shù)量上仍無法和銀行相比，而且面臨著較大的匯率風險。

設置限額防范熱錢、洗錢

        外管局透露，中國去年個人本外幣兌換（又稱結售匯）量約有1700億美元，其中境外個人兌換量約有240億美元。

        “擴大試點的原因之一在于擴大我國的外匯機構和規(guī)模。”譚雅玲表示，這項政策在某種程度上可以理解為外管局為“藏匯于民”提供了一個方便的渠道。

        從外管局公布的信息來看，特許經(jīng)營機構將不會在短時期內大面積推開。外管局表示，試點地區(qū)所在地國家外匯管理局分局原則上應根據(jù)本地區(qū)實際情況選擇區(qū)內一個城市或一個地市級區(qū)域作為具體試點地區(qū)。

        相對于特許經(jīng)營機構的數(shù)量是否能短時間的擴張，更多的人關心的是特許經(jīng)營機構的出現(xiàn)是否為熱錢出入、洗錢等提供通道。

        事實上，在辦理兌換業(yè)務時，外管局要求經(jīng)營機構需通過個人結售匯管理信息系統(tǒng)辦理兌換業(yè)務，將每個客戶的兌換納入個人結售匯年度總額控制。這意味著，外管局對于各地兌換情況了如指掌，頻繁的兌換將引起監(jiān)管機構的關注。

        此外，試點體現(xiàn)小額兌換的特點，限定特許經(jīng)營機構對單一客戶當天累計兌換金額不得超過5000美元。

從源頭抑制非法外匯交易

        記者注意到，試點的地區(qū)包括廣西、云南、新疆等邊貿邊境省份。而據(jù)了解，在邊境貿易活躍的城市，存在外匯黑市的問題。邊貿城市的地下錢莊替代了銀行的外幣兌換功能，成為“地下銀行”。此種不合法的交易將擾亂國內的外匯市場，給洗錢、熱錢出入提供灰色通道。因此，遏制地下錢莊的發(fā)展成為擴大試點的題中應有之意。

        外管局稱，試點將邊境省份列入擴大試點地區(qū)范圍，鼓勵設立在邊境口岸城市的特許經(jīng)營機構加掛周邊國家和地區(qū)貨幣進行收兌，如果該貨幣無法通過開戶銀行平盤，還允許特許經(jīng)營機構選擇其他渠道平盤。

        事實上，這種安排將有利于引導當?shù)貍€人本外幣兌換業(yè)務需求進入正規(guī)渠道，從源頭抑制非法外匯交易。

        “在邊貿活躍地區(qū)設立特許經(jīng)營機構，在某種程度上可以使民間外匯市場正規(guī)化?！睒I(yè)內人士表示，這從根本上鏟除了非法外匯交易的生存土壤。



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