每經(jīng)記者  劉琳  發(fā)自北京

        在財(cái)政相對吃緊的背景下，近期的個(gè)稅政策調(diào)整或?qū)⒏槍Ω呤杖肴后w和壟斷企業(yè)福利。

        國家稅務(wù)總局（以下簡稱稅總）于近日發(fā)布通知，就企業(yè)向職工發(fā)放交通通訊補(bǔ)貼扣繳個(gè)稅等相關(guān)問題進(jìn)行明確。此舉立即引來輿論的廣泛關(guān)注。

        昨日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》從消息人士處了解到，稅總的此次個(gè)稅政策調(diào)整  “跟普通老百姓關(guān)系不大”，“主要是針對一些大國企，尤其是壟斷央企的隱性福利采取的征稅政策?！?br/>
劍指大國企超額補(bǔ)貼

        “輿論的說法有誤?！币晃唤咏?cái)政部的消息人士昨日告訴記者，“這是由稅總大企業(yè)司針對一些大國企，尤其是壟斷央企的隱性福利，采取的征稅政策，跟普通老百姓的關(guān)系不大。”

        在財(cái)政較往年緊張的背景下，稅總?cè)涨伴_展了2009年全國范圍內(nèi)的企業(yè)稅收自查工作。而此次推行的補(bǔ)貼征稅，便是直指檢查過程中，不少大國企存在的補(bǔ)貼超標(biāo)問題。

        據(jù)上述消息人士介紹，如交通補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼，在央企和國企中，按照不同級(jí)別有一定補(bǔ)貼額度。一些地方設(shè)定了免稅線，線下視作公務(wù)費(fèi)用不予繳稅，線上則視作個(gè)人工資收入，由單位代繳個(gè)稅。

        “但通過前一段時(shí)間的檢查，發(fā)現(xiàn)補(bǔ)貼超標(biāo)的情況比較嚴(yán)重，而且超標(biāo)部分并未繳稅。同時(shí)，由于大型壟斷國企效益很好，會(huì)通過買保險(xiǎn)等各種方式給員工增加福利，但都未納稅。所以稅務(wù)總局大企業(yè)司才針對這些單位，制訂了此項(xiàng)規(guī)定，并不是廣而推之的?！边@位人士表示。

        根據(jù)稅總的最新規(guī)定，如果部分地區(qū)沒有設(shè)定交通和通訊補(bǔ)貼的免稅線，那么按照稅總統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，交通補(bǔ)貼按全額的30%作為個(gè)人收入扣繳個(gè)人所得稅，通訊補(bǔ)貼則按全額的20%作為個(gè)人收入扣繳個(gè)人所得稅。

        同時(shí)，稅總還規(guī)定，企業(yè)為員工購買的各項(xiàng)免稅之外的保險(xiǎn)金、企業(yè)年金，以及補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，都應(yīng)以相應(yīng)方式計(jì)入員工當(dāng)月收入，統(tǒng)一繳納個(gè)稅。

        “其實(shí)真正受到這一調(diào)整影響的群體并不大。”上述人士指出，“但對壟斷國企內(nèi)部的職工會(huì)產(chǎn)生一定影響，因?yàn)楹芏喔＠脱a(bǔ)貼都覆蓋普通職工。”

需政策效果

        興業(yè)銀行資金運(yùn)營中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委昨日對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，近期以來，針對個(gè)稅從嚴(yán)征收的一系列條款，說明財(cái)政政策對內(nèi)需的刺激作用，正在減弱。

        “擴(kuò)大內(nèi)需，尤其是擴(kuò)大消費(fèi)需求，應(yīng)該給個(gè)人減負(fù)。而要擴(kuò)大私人部門的投資需求，也要通過減稅免稅，來給民營企業(yè)減負(fù)。”魯政委說，“現(xiàn)在的政策，是這邊減了稅，那邊通過別的方式又給收了上來，將打擊消費(fèi)積極性和投資積極性?！?br/>
        魯政委同時(shí)質(zhì)疑，針對個(gè)稅“算小錢”的征收辦法，能為財(cái)政收入的增加帶來多大貢獻(xiàn)？

        不過，財(cái)稅部門人士并不認(rèn)可這樣的分析思路。

        國家稅務(wù)總局稅科所副所長靳東升昨日對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，擴(kuò)大內(nèi)需是擴(kuò)大全民內(nèi)需，而現(xiàn)在嚴(yán)格征收個(gè)稅的政策，主要針對高收入群體。

        靳東升告訴記者，按規(guī)定，這些收入一直以來都應(yīng)計(jì)入個(gè)人收入然后繳稅，但在過去稅收增長較快、財(cái)政收入充裕的情況下，執(zhí)行不這么嚴(yán)格。“現(xiàn)在為了緩解財(cái)政緊張，所以加大檢查力度。而擴(kuò)大內(nèi)需不應(yīng)以允許逃稅為代價(jià)?！苯鶘|升說。

        “就以個(gè)稅而言，漏洞很多。即使到現(xiàn)在，那些壟斷國企各種隱性福利仍然有不少稅收漏洞沒有補(bǔ)上?！鄙鲜鼋咏?cái)政部的人士進(jìn)一步表示，“稅務(wù)部門可以說是開動(dòng)了各方面腦筋來增收，各個(gè)企業(yè)在自查和補(bǔ)繳后，要參加稅務(wù)的評(píng)估，評(píng)估不過關(guān)的，還要繼續(xù)自查和補(bǔ)繳。目標(biāo)就是積少成多?！?br/>


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